Внешний долг Таджикистана в 2010 году вырос на 13% и достиг около $2 млрд. Министр финансов РТ Сафарали Наджмиддинов говорит, что по стратегии внешнего долга Таджикистан может привлекать кредитные средства, составляющие до 40% к ВВП. Однако, по данным международных финансовых институтов, эта цифра близка к 40%, что уже представляет угрозу экономике страны. О странностях официальной статистики, молчании Всемирного банка, нецелевом распределении кредитных средств в интервью «АП» рассказал доктор экономических наук, профессор Ходжимухаммад Умаров. - Номинальный рост ВВП Таджикистана в прошедшем году составил 20%, а реальный, по данным Минфина, 6,5%. За счет чего у нас такие относительно высокие темпы экономического роста?         

- Я встречался с сотнями людей, и все они говорят, что председатели районов вызывают руководителей крупных предприятий и требуют дать завышенную цифру, практически на 15-20% больше. Это крупные заводы, сельскохозяйственные предприятия, строительные организации. Это происходит каждый год. Но они все боятся огласки, так как могут потерять свое место. Руководители районов идут на это, чтобы показать развитие своего района высокими темпами. Это явление имеет массовый характер по всему Таджикистану. Возможно, есть задание сверху, чтобы показать, что Таджикистан развивается хорошо. Есть метод проверки ВВП. Денежные переводы трудовых мигрантов в ВВП не входят. ВВП – это сумма добавленной стоимости всех подразделений народного хозяйства на территории самой страны. Чем больше нормы валового накопления, тем больше ВВП. Когда после Второй мировой войны Япония быстро развивала экономику – это назвали японским чудом. Тогда норма валового накопления у них составляла 30 процентов, при этом рост ВВП составлял 7-8%.

Такая же ситуация в Китае. Когда ВВП в год составлял 11-16%, темпы роста валового накопления составляли 40%. Даже во время кризиса валовое накопление составляло 30%, но ВВП только 6%. В Индии рост ВВП максимум 8% в год. В Африке за последние 20 лет норма валового накопления в год составляет 18-20%, при этом ВВП 3,5%. Это низкие темпы.

У нас был один академик в Таджикистане, который считал, что высокий темп экономического роста – это результат безынвестиционного типа экономического развития. На мой взгляд, это просто глупость. Норма валового накопления рассчитывается как соотношение двух показателей: объема валового накопления и величины валового внутреннего продукта. В развитых странах с высокими темпами экономического роста норма накопления в 90-е гг. находилась на уровне 30-40% (Южная Корея, Сингапур), со средними и низкими темпами - на уровне 10-25% (США, Германия, Франция, Великобритания, Италия). Но и у второй группы стран норма накопления в период сильного экономического роста была высокой. Так, в Германии в 50-60-х гг. она доходила до 60% ВВП. Давайте теперь сравним показатели нормы валового накопления и ВВП в Таджикистане за последние годы.

 

2002 год: накопление 9,4% - ВВП 10,8%

2003 год: накопление 10% - ВВП 11%

2004 год: накопление 12,2% - ВВП 10,6%

2005 год: накопление 11,7% - ВВП 6,7%

2006 год: накопление 16% - ВВП 7%

2007 год: накопление 24,7% - ВВП 7,8%

2008 год: накопление 26,7% - ВВП 7,9%

Сравнили? Чтобы иметь такие темпы роста, мы должны были иметь норму валового накопления в 35%. А эти цифры просто абсурдны. Поэтому, я думаю, необходимо создать комиссию, в состав которой будут включены специалисты по макроэкономике, и все эти данные   подвергнуть аудиту. Посмотреть, каким образом они производят расчеты. Госкомстат выпускает ежемесячные и квартальные статистические данные, но они пишут, что в официальных целях эти цифры использовать нельзя. Эти данные может использовать только правительство. Видимо, потому, что они сами не доверяют этим данным. Я сам видел, что они потом корректируются. Годовые отчеты отличаются от этих месячных.

- Почему международные организации не обращают внимания на все эти недостатки? 

- Всемирный банк осуществляет в Таджикистане много программ. Одна из них - программа по снижению бедности. Одним из показателей успешности этой программы являются темпы экономического роста, вследствие чего в стране снижается уровень бедности. Например, сейчас говорят, что уровень бедности в стране снизился до 41%. Странно, что этот уровень снижался даже во время кризиса, хотя это просто невозможно. Этим они хотят показать, что своими консультациями, кредитами и помощью способствовали решению этой проблемы. В отчетах представительства Всемирного банка на первом месте указываются высокие темпы экономического роста. На самом деле на снижение уровня бедности влияют денежные переводы трудовых мигрантов. Об этом Всемирный банк молчит, потому что рост миграции не является вкладом Всемирного банка. МВФ и Всемирный банк должны вести мониторинг темпов экономического роста. Возможно, они это и делают, но не говорят, потому как на самом деле темпы намного ниже и в этом случае выявятся недостатки их работы. Они в этом не заинтересованы. Региональные офисы должны оправдать выделенные средства на крупные программы, поэтому они ограничиваются данными, которые дает государство. Я думаю, что они в одной упряжке.

- Правительство практически не дает никакой информации по государственному долгу. Существуют ли какие-то механизмы контроля государственного долга страны?

- Опасность в том, как мы используем средства госдолга. У нас с этим абсолютно непрозрачная ситуация. Необходимо наладить механизм общественного контроля госдолга со стороны представителей общественных организаций, политических партий и активистов гражданского общества. Они должны иметь полную информацию.

Лучший вариант, когда из этого процесса исключается государственный бюджет страны. Необходимо создать условия, чтобы государственные органы контролировали частный сектор, который фактически использует средства этих кредитов, и процесс их своевременного возвращения через каналы Национального банка и других. Но никто не знает, каким образом используются кредиты, их эффективность и рентабельность. Если эти кредиты распределяются среди «своих», то каким образом они используют их? Есть какая-то контора, которая работает по государственным долгам, но она никогда вразрез интересов отдельных пользователей кредитов не публикует отчеты. Независимая комиссия по контролю за госдолгом была создана в странах, где был высокий уровень коррупции. К примеру, в Кении и Индии. Сейчас в этих странах полная прозрачность, и они начали развиваться. Кения сейчас крупнейший экспортер цветов, фруктов на мировом рынке. Теперь в Кению идут не долги, а инвестиции.

А у нас даже в статистических сборниках нет информации о госдолге. В разделе «Внешнеэкономические связи» есть информация о внешнеторговом обороте, экспорте и импорте. А разве государственный долг не входит во внешнеэкономические связи?

- По официальным данным, госдолг Таджикистана по отношению к ВВП составляет чуть более 34%. Однако международные финансовые институты говорят о 40%. Почему такая разница в цифрах, и чем это грозит стране? 

- Я считаю, что оптимальным будет, когда госдолг по отношению к ВВП будет составлять не более 25%. Эта система разработана российскими учеными. Мы должны работать по этой же системе. Дело в том, что наши власти боятся санкций со стороны международных организаций. Наши говорят, что пороговый барьер у нас 35-40%, чтобы получать новые кредиты и увеличивать госдолг. А если международные организации обнаружат, что процент госдолга к ВВП превысил пороговый барьер, они больше не будут выдавать их. Международные организации знают, что в Таджикистане отсутствует нормальный механизм управления госдолгом и в дальнейшем возникнут проблемы с его возвращением. А неустойчивое управление – это когда кредиты раздаются среди министерств по родственникам, землякам и другим.

- Министр финансов заявил, что проблем с обслуживанием госдолга нет и возвращение кредитов и выплата процентов по ним производится вовремя. У вас есть другая информация на этот счет?

- Хотелось бы спросить у министра о реструктуризированных долгах. Реструктуризация – это означает продление срока возвращения долгов. Такие факты есть, и это уже говорит о том, что обслуживание долгов далеко не в идеальном состоянии. Кто-то плохо использовал кредиты, а после реструктуризации долг должен будет вернуть кто-то другой, и даже, может, бюджет страны.

- Госбюджет страны уже несколько лет принимается с дефицитом, однако правительство продолжает строительство крупных и зачастую непроизводственных объектов. Вы считаете это правильно? 

- Знаете, я на днях смотрел документальный фильм про Доминиканскую Республику, где президента этой страны сильно критиковали за то, что он построил президентский дворец за счет госбюджета. Если страна бедная, то она должна экономить на непроизводительных затратах. Наш внешний долг главным образом должен быть вложен в развитие производства. А кабинетов для чиновников всегда хватает, конечно, может быть, они не такие как в США, но для условий Таджикистана нормальные. А деньги, которые мы направляем на строительство офисов, необходимо направить на восстановление производства, оказание помощи предпринимательству.

Швейцария по территории и населению примерно сравнима с Таджикистаном, но ВВП этой страны примерно в 60 раз больше, чем у нас. А на одного ученика школы госбюджет Швейцарии затрачивает в 323 раза больше средств, чем в Таджикистане.

Я видел здание высших органов власти Швейцарии. По состоянию они намного хуже зданий правительства Таджикистана. В Австрии, например, президентский дворец и консерватория находятся в одном здании.