В 2013 году Таджикистан будет выбирать нового президента. Я не знаю, как готовятся к предстоящим выборам будущие кандидаты на пост главы государства, но если бы я был этим кандидатом...

Предлагаю обсудить будущим избирателям вариант проекта моей программы развития страны.

Какие шаги предпринимала нынешняя власть страны и каковы итоги деятельности этой власти сегодня.

У страны есть территориальная независимость, с нерешенными до конца, географически и политически, границами. Есть политический курс на укрепление независимости, но реально в течение двадцати лет не достигнуто ничего существенного для обеспечения экономической, политической и продовольственной, военной и информационной безопасности страны, то есть нет ощутимого результата в работе нынешней власти в тех сферах экономики и политики, которые как раз обеспечивают независимость страны.

Во внутренней политике были попытки власти объединить народ вокруг себя и с помощью общества попытаться решить экономические и политические проблемы. Но в результате формирования управления властью и чиновничьего звена по кланово-родовому и местническому принципу произошла полная дезориентация власти, все чиновничье звено коррумпированно, основную массу составляют неграмотные люди, с низкими нравственными и моральными качествами. Возросло в разы количество безработных, половина взрослого населения уехала в трудовую миграцию. Власть не смогла за двадцать лет заработать международный авторитет, не имеет экономических и политических ресурсов, чтобы как-то защитить своих граждан. Международная финансовая помощь или разграблена или потрачена без видимой выгоды для экономики страны.

Проведена приватизация и перераспределение госимущества. Из-за коррупции и кланово-родственных связей во властных структурах все значимое имущество и производственные мощности государства по преднамеренно заниженным ценам достались «своим людям». Юридические и физические заинтересованные лица, которые могли бы приобрести это имущество по реальной стоимости, на момент приватизации были лишены возможности на равных правах участвовать в аукционах.

Есть попытки решить энергетические проблемы страны, но в результате выдвижения во главу угла своих корпоративных и клановых интересов, из-за привлечения в сферу посторонних людей, не имеющих соответствующих знаний, значимых результатов не достигнуто. Из-за неправильного, несправедливого распределения имеющихся энергоресурсов загублены надежды развить бизнес в легкой и тяжелой промышленности, особенно в тупиковое положение поставлен малый и средний бизнес.

Были попытки поднять на новый качественный уровень основную отрасль экономики страны - сельское хозяйство. Но в результате поспешных и непрофессиональных действий чиновников, неправильного распределения средств международных организаций (попросту разграбления) отрасль не в состоянии обеспечить продовольственную безопасность населения даже по основным жизненно необходимым продуктам.

Сформированы и функционируют важные органы и министерства госуправления. Но из-за привлечения в управления силовых министерств, министерства обороны, внутренних дел, ГКНБ, налоговой и пограничной служб посторонних людей на сегодняшний день все силовые структуры могут защищать и отстаивать интересы лишь правящей верхушки власти, а в задачах обеспечения государственной и национальной безопасности они бесполезны. К тому же основная масса руководителей различных звеньев этих министерств используют свои властные полномочия для решения личных и семейных экономических, и политических интересов. Народ страны содержит армию сатрапов.

Далее, принят один из основополагающих законов государства - Налоговый кодекс, который из-за отсутствия грамотных специалистов и экономической и юридической безграмотности основной части населения страны исполняется плохо. В основном своем содержании Налоговый кодекс не соответствует реалиям и возможностям налогоплательщиков и экономики страны.

Разрушена тяжелая и легкая промышленность, созданная в советский период, взамен за период независимости ничего не построено. Не создавались новые рабочие места.

Была попытка власти привить нации арийскую идею, чтобы таким способом решить махровые внутринациональные, внутрирелигиозные, местнические и внутриклановые проблемы и конфликты. В результате бездарной внутренней политики все эти проблемы усугубились и местами перешли в сепаратистские настроения, которые могут привести к развалу государства.

Невнятное, местами противоречивое отношение власти к вопросам религии - отношениям с исламским миром и с верующими мусульманами внутри страны - привело к созданию дополнительных проблем.

Таковы итоги.

А вот то, что, по моему мнению, должен сделать будущий президент страны.

Первое

КОНСТИТУЦИЯ страны и все основополагающие законы в стране должны быть пересмотрены и приняты новые, которые бы основывались в своем содержании на удовлетворении интересов общества по следующей схеме: сначала интересы гражданина, потом интересы государства.

Таджикистан - светское государство. Поэтому взаимоотношения общества с религией нужно оформить юридически на основании Конституции страны. Установить партнерские отношения с духовенством (опять же юридически) в деле воспитания нравственного, духовно здорового гражданина общества и укрепления роли семьи в обществе. Привлекать высшее духовенство только в качестве членов различных общественных организаций для осуществления общественного контроля над деятельностью госорганов власти. Пресекать любое вмешательство духовенства в частную жизнь гражданина, противоречащее основам Конституции страны.

Несовершенна избирательная система в государстве. Не работает система контроля обществом, избирателями за деятельностью депутатов и власти. За многие годы отсутствия общественного контроля власть нашла рычаги воздействия на всех уровнях нашей избирательной системы и лоббирует прохождение в законодательную власть своих представителей. Они же назначают и утверждают порядок работы прокуроров, судей и чиновников исполнительной власти. Поэтому, пока существует такая избирательная система и порядок назначения высших государственных чиновников, власть невозможно заставить мирным путем отказаться от кормушки.

Необходимо установить срок президентства четыре года. Выборы проводить в соответствии с Конституцией и законами страны.

Надо продумать новую систему выборов, где учитывался бы не процент голосов, а каждый голос избирателя, как, например, на процессе с привлечением судебных заседателей.

Можно обсудить выборы с общественностью и начать с того, что избирать всенародным голосованием генерального прокурора и председателя Верховного суда. Тогда у избирателя появится шанс, что хоть один из них (президент, прокурор, судья) окажется порядочным и не допустит беспредела, у избирателей и общества появится законный шанс спросить с них за доверие. Тогда же появятся установленная законом конкуренция, самоконтроль и контроль со стороны общества.

Далее, все природные богатства страны, все производственные мощности, построенные в советский период, все земли на основании действующего законодательства страны вернуть государству, всем гражданам страны. Доходы от экспорта, от эксплуатации и реализации произведенной продукции (ГЭС, ТАЛКО и т.д.) должны справедливо распределяться под контролем общества. Необходимо создать условия, где на равных правах будет существовать коллективная, частная и государственная собственность. Все производственные мощности, земля, принадлежащая народу, при необходимости и для повышения конкурентоспособности на конкурентной основе будут передаваться в аренду заинтересованным физическим и юридическим лицам только обществом. Это касается и разработки природных ресурсов.

Второе

УЧИТЫВАЯ то, что основой развития Таджикистана является сельское хозяйство и легкая промышленность, с учетом имеющихся особенностей каждого региона страны нужно в первую очередь заняться развитием сельского хозяйства.

Оно должно включать в себя не только выращивание культур, но и организацию сельскохозяйственной промышленности по переработке сельхозпродуктов и их консервированию, подготовку кадров и оказание научной поддержки развитию этой отрасли. Необходимо организовать государственную поддержку в сельском хозяйстве, одинаково поддержать коллективные, частные и общественные производства, соответственно, развивать в сельском хозяйстве коллективные, частные и общественные формы производства.

Разработать и реализовать за короткие сроки программу мелиорации сельхозземель с разумным расходованием запасов воды, при разработке и реализации программы учитывать мировые передовые способы мелиорации земель и мировой научный потенциал. В целях рационального использования воды расширить область применения технологии капельного способа орошения в производстве овощей и фруктов.

Учитывая рельефную особенность территории страны, освоить и реализовать мировой опыт освоения земель методом «террасирования» склонов возвышенностей. Предпринять необходимые меры по предотвращению эрозии сельхозземель, для этого рассмотреть возможность и организовать откачку ила со дна Нурекского водохранилища, добываемый ил использовать в качестве удобрения и природного материала, способствующего предотвращению распространения эрозии земель. Освободив от накопившегося ила дно водохранилища, мы устраним угрозу безопасной работе Нурекской ГЭС. Процесс откачки ила технологически не сложный и не капиталоемкий.

Произвести индустриализацию промышленности, привлекая для этого мировой научно-технический опыт, капитал и профессиональные кадры.

Третье

НЕОБХОДИМО произвести реструктуризацию и реорганизацию всех силовых ведомств.

Для эффективной реализации этой цели предлагаю:

Законодательно уточнить и расписать четко и прозрачно задачи, обязанности и права всех силовых ведомств, также четко определить их действия по отношению к отдельным гражданам страны и всему обществу. Общегосударственным законом определить обязанности, права и подчиненность каждого из руководителей силовых министерств, в том числе обязанности и права первых заместителей силовых министров, если они будут предусмотрены в министерствах.

Обеспечить полный и непрерывный общественный контроль над работой силовых министерств.

Создать Общегосударственную аттестационную комиссию, организовать и произвести аттестацию всех, кто претендует на назначение на должности в силовых ведомствах. Начиная от министров до рядовых сотрудников. Комиссия по аттестации руководителей высшего и среднего звена этих ведомств на 70% должна состоять из граждан страны, избранных с согласия большинства общества из его лучших представителей, нравственных, грамотных профессионалов, имеющих опыт и знания в соответствующих сферах деятельности, и представителей общественных организаций страны, а на 30% - из независимых специалистов из-за рубежа, имеющих репутацию беспристрастных профессионалов. Здесь следует отметить, что разговор ведется об аттестации новых министров и сотрудников этих органов власти, а не ныне действующих.

Порядок проведения аттестации предлагаю рассмотреть на примере МВД.

Есть министр МВД, есть его замы и Республиканское управление МВД. На первом этапе руководитель государства своим Указом увольняет нынешнего министра и его замов, при этом их должностные обязанности на период до назначения новых людей возлагаются на другого руководителя силовых структур или же на одного из грамотных членов правительства или парламента. Сформированная Общегосударственная аттестационная комиссия объявляет и проводит открытый конкурс на замещение этих вакантных должностей. В конкурсе на замещение вакантных должностей может участвовать любой гражданин государства, в том числе ранее уволенные министры и их заместители. После проведения аттестации комиссия представляет руководителю государства отобранных кандидатов на утверждение на должность министра и его заместителей, которых он обязан назначить.

На втором этапе одним указом руководителя страны увольняются с занимаемых должностей все начальники управлений и отделов Главного управления МВД республики, на время работы аттестационной комиссии все их должностные обязанности возлагаются на нового министра и его заместителей. Общегосударственная аттестационная комиссия объявляет и проводит конкурс на замещение этих вакантных должностей. И так далее по нисходящей спирали поэтапно произвести замену всего личного состава МВД, до рядового сотрудника, при этом не нарушая процесс исполнения МВД своих функций в стране.

Ко всем кандидатам должны предъявляться одинаковые требования. Это: соответствующее должности образование; профессиональные навыки; хорошее состояние здоровья; желание служить родине и обществу, развиваться профессионально, делать карьеру.

По этой же схеме произвести замену личного состава всех силовых структур.

Что касается Минобороны.

Исходя из геополитического положения государства и состояния его экономики, предлагаю содержать армию в следующем составе: основа армии - 5 бригад быстрого реагирования (численность личного состава каждой бригады до 1500 человек, профессионалы на контрактной основе, с достойной зарплатой и соцгарантиями), одна горная бригада плюс части и подразделения боевого и материального обеспечения, с поэтапным перевооружением ВС современной мобильной боевой техникой и средствами связи.

Предлагаю содержать в мобилизационном запасе резервистов из расчета: восемь бригад быстрого реагирования, с привлечением мужского населения от 20 до 45 лет. Подготовку резервистов производить поэтапно: первый этап - ознакомление с основами начальной военной подготовки учеников 10-11-х классов средней школы. Второй - 3-6-месячные сборы на военных полигонах для резервистов от 19 до 23 лет для подготовки их по военным учебным специальностям. Третий этап - периодическое (по мере необходимости) проведение сборов продолжительностью от месяца и более с остальными резервистами, от 23 до 45 лет.

Четвертое

ПРОИЗВЕСТИ кардинальную реформу среднего и высшего образования. Высшее и специальное образование ориентировать на потребности внутреннего рынка страны. Школьное образование переориентировать, особое внимание уделять обучению детей точным наукам и информатике. Помогать и поддерживать на государственном уровне, чтобы дать возможность молодежи раскрыть свой потенциал. Создать центры поддержки научной и творческой молодежи. Поощрять любые творческие и научные начинания, продвигать их идеи и новые разработки внутри страны и на международном рынке.

Произвести реформу здравоохранения страны. Кроме основного, бюджетного финансирования, всю полученную государством прибыль от реализации фармакологической продукции целенаправленно направить на развитие здравоохранения и на закупку высококачественного медицинского оборудования для больниц, на подготовку медперсонала. Организовать открытое и доступное информационное обеспечение населения страны по профилактике заболеваний.

Обеспечить современный технический доступ населения страны к получению своевременной информации, развивать и поддерживать независимые формы ТВ и СМИ. Повысить юридическую и правовую грамотность населения страны.

Пятое

ВНЕСТИ изменения в УК, по которым любой госчиновник, уличенный в коррупции и вина которого доказана открытым беспристрастным судом, подвергается законному наказанию в виде: конфискации всего имущества (недвижимого и движимого имущества, ценностей и т.д.) независимо от того, как эти ценности и имущество ранее коррупционеру достались.

Виновный лишается гражданства страны и высылается из государства, без права быть помилованным, без права вернуться на родину. Считаю такую меру наказания самым эффективным и недорогим для бюджета страны способом борьбы с коррупцией в государственной власти.

Также нам нужно пересмотреть бюджетные расходы на содержание госуправления власти и чиновничьего аппарата, максимально оптимизировать расходы бюджета на содержание власти и госструктур. Обеспечить чиновникам достойное денежное содержание, применять гибкую систему материального поощрения госслужащих по итогам успешного выполнения ими функциональных служебных обязанностей.

Нуждается в пересмотре таможенное законодательство страны - в пользу интересов внутреннего рынка и его граждан. Нужно устранить все таможенные преграды для ввоза в страну технологического оборудования для организации производства, компьютеров и комплектующего оборудования к ним, медоборудования и технологий; обеспечить открытый доступ в страну всех товаров и материалов первой необходимости, новых научно-технический разработок, технологий, новых информационных технологий. Пресекать любую монополию на ввоз и вывоз товаров. Обеспечить конкуренцию на рынке страны, чтобы ввозимые в Таджикистан товары и предоставляемые услуги были по доступным ценам и хорошего качества.

Шестое

И НАПОСЛЕДОК о судах.

Необходимо пересмотреть принцип и порядок работы судов, учитывая при этом юридическую безграмотность основной части населения страны, обеспечить доступность и упростить порядок обращения граждан в суды. Обеспечить полную независимость (материальную и моральную) судов от исполнительной власти страны. Все суды должны избираться обществом путем открытых выборов, или на суды от муниципальных судей до судей регионов должны назначаться на конкурентной основе на открытых заседаниях всенародно избранными депутатами.

Любой гражданин страны должен иметь свободный доступ в любое рабочее время во все государственные и муниципальные учреждения. Организовать во всех госучреждениях справочные пункты по принципу «единое окно». Установить по стране единые типовые формы документов и справок, выдаваемых госучреждениями.

Разработать справочник для юридически не образованной части населения, в котором отразить простым, понятным языком и показать схематично все формы и содержание справок и документов, установленных госучреждениями. Расписать порядок и напечатать образцы обращений граждан в суды и другие госучреждения с указанием сроков реагирования на эти документы чиновниками, с указанием адресов, телефонов и должностей исполнителей и контролирующих органов. В справочнике разъяснить и расписать обязанности и права гражданина и обязанности государственных и муниципальных чиновников. Чтобы каждый член общества знал и понимал, за что общество (гражданин) платит чиновнику зарплату.

…Мы должны прекратить верить злопыхателям, которые утверждают, что Таджикистан не в состоянии без внешней помощи выйти из кризиса и улучшить уровень жизни населения страны. Я знаю, что в Таджикистане есть достаточно много экономических, энергетических, водных, земельных и других природных ресурсов, чтобы граждане страны жили достойно. У нас трудолюбивый, способный, терпеливый народ, нашего людского потенциала и желания нашего народа достаточно, чтобы реализовать сегодня любые задачи по улучшению жизни. Мы достойны уважения».

ОБ АВТОРЕ:

Родился в 1968 г. С 1985 по 1990 г. – учеба в военном училище города Ульяновске. С 1990 по 2011 г. проходил службу в ВС РФ. С конца 2011 года подполковник запаса, уволился по состоянию здоровья.

Принимал участие в боевых действиях. Дважды был ранен. Награжден медалями МО РФ, ценным подарком от президента РФ В. Путина.

На данный момент проживает в г. Стерлитамак Республики Башкортостан.

Автор нескольких статей, которые были опубликованы на сайтах ewrasianet.org, «Курдистан.ру», «Радио "Озоди"», «Голос ислама.ру» и др.