Борьба с коррупцией – это проблема не только нашей республики. За последние 50 лет с коррупцией боролись примерно 100 стран, подавляющее большинство из них проблему решили успешно.

Я хочу предложить ряд конкретных мер (так как сторонники власти упрекают нас в том, что, критикуя, взамен мы ничего не предлагаем), необходимых для того, чтобы хотя бы снизить уровень коррупции в нашей стране.

Конвенция ООН

ПРЕЖДЕ всего, наша страна должна, наконец, подписать Конвенцию ООН от 9–11 декабря 2003 года против коррупции. Больше 100 стран мира уже подписали этот документ, тем самым на международном уровне взяв на себя обязательство сообща бороться с коррупцией.

Создание спецоргана по борьбе с коррупцией

КАНДИДАТУРА главы органа (скорее министерства, учитывая масштабы коррупции) должна утверждаться парламентом после предложения этой кандидатуры советом министерства, отобравшего её путем тайного голосования среди своих работников. Глава должен избираться сроком на 5 лет, подчиняться только парламенту и каждый квартал выступать с отчетом о проделанной работе перед депутатами в прямом эфире местного ТВ и радио.

При принятии на работу в новообразованное министерство главными критериями должны быть безупречная репутация, умственные и аналитические способности. Зарплата у работников должна быть очень высокая, чтобы минимизировать подкуп. Как минимум 50% министерства должно формироваться из юристов, налоговиков и экономистов. При министерстве должен быть создан аналитический центр с самым современным оборудованием, куда должна стекаться вся информация о жуликах и коррупционерах, в том числе информация от анонимных источников, поступающая на «телефоны доверия». Любая информация должна самым тщательным образом проверяться и перепроверяться.

Непосредственно при министерстве должны быть следственные и прокурорские подразделения, которые будут расследовать и доводить до суда коррупционные дела.

Специалисты министерства должны иметь максимальный доступ к информации и базе данных всех налогоплательщиков.

Неотвратимость наказания

ГЛАВНЫЙ принцип - неотвратимость наказания. Наказание за коррупционные действия должно быть суровым. У китайцев на сей счет есть поговорка: «резать курицу, чтобы устрашить обезьяну».

Закон должен быть един для всех, независимо от занимаемой должности, возраста и былых заслуг. Потому что главная причина получения взятки - это:

а) стремление жить не хуже других взяточников, иметь престижную квартиру, машину, несколько жен и т.д.

б) чувство безнаказанности или несоизмеримое наказание.

Сокращение госчиновников

УСЛОВНО говоря, за двумя бюрократическими офисами следить проще, чем за пятьюстами. Сокращение количества чиновников это: во-первых, уменьшение присутствия государства в экономике; во-вторых, повышение профессионального уровня чиновников (путем публичного и жесткого отбора остаются самые лучшие); в-третьих, за счет уволенных поднимается зарплата, что существенно будет сказываться на уровне коррупции. И последнее, при сокращении чиновников автоматически сокращается количество потенциальных взяточников.

На сегодня у нас сложилась такая ситуация, что практически любая должность продается и, соответственно, покупается. Если будущий чиновник покупает должность, с какой стати он должен трудиться во благо страны? В первую очередь он должен «отбить» потраченные средства…

Система «единого окна»

ГЛАВНАЯ цель «окна» - отрезать чиновника от взяткодателя. В аппарат чиновника поступает письменное заявление, на которое он должен в определенный законом срок дать письменный ответ. Рядом с дверью каждого чиновника должен быть указан номер телефона ближайшего отделения министерства, по которому любой человек может пожаловаться на неправомерные действия и просьбы чиновника.

Всем чиновникам надо запомнить железное правило: посетитель – не проситель, а гражданин, на законном основании получающий услугу от государства.

Подобного рода бесконтактная форма “общения” существует в некоторых странах мира, и зарекомендовала она себя с самой хорошей стороны.

Следующим шагом может стать ежегодный отчет чиновника о проделанной работе перед общественностью района, города, области. Если его работа признается неудовлетворительной, то чиновник подлежит увольнению с занимаемой должности.

Повышение доходов чиновников

ИЗБАВИТЬСЯ от коррупции госслужащих в нижних эшелонах власти относительно несложно. Достаточно повысить зарплату врачам, преподавателям и т.п. до обеспечения нормального уровня жизни. С чиновниками высшего ранга сложнее. Даже высокая зарплата не всегда останавливает чиновника от взятки, так как через его руки проходят слишком крупные финансовые потоки. Так как рыба гниет с головы, то и профилактику нужно проводить сверху. Мотивация по принципу кнута и пряника - намеренное и интенсивное использование поощрений и наказаний для взяточников. “Пряником” может послужить высокая зарплата чиновника, например, как у депутата. Хорошая работа чиновника должна стимулироваться премиями и различными льготами, такими как бесплатная семейная путевка в дома отдыха и санатории. На пенсию чиновник может выходить с достаточно высокой пенсией и льготами. В качестве “кнута” могут служить увольнение чиновника за взятки с лишением всех привилегий и льгот, права занимать любой государственный пост и уголовная ответственность за взятки в особо крупных размерах.

Прозрачность во всем

НИКАКИХ «секретных» пунктов в бюджете - все должно быть максимально прозрачно.

Народ через СМИ должен знать о каждой копейке, выделяемой из бюджета, в том числе расходы, выделяемые на оборону, структуры МВД, ГКНБ и другие силовые ведомства.

Раз в два года необходимо проводить аудиторские проверки с участием международных компаний на крупных предприятиях и в организациях, где крутятся большие деньги. Прежде всего в Нацбанке, «ТАЛКО» и «Барки Точик», ООО «Рогунстрой» с привлечением общественности и СМИ.

Учитывая растущий внешний долг страны и неэффективность использования кредитов, должны быть взяты под особый контроль наши отношения с кредиторами любого ранга и собственности, включая МВФ, ВБ, АБР и другие организации.

Контроль за госзакупками

НИ для кого не секрет, что больше всего вопросов, связанных с коррупцией, возникает именно с госзакупками. В каких масштабах идет хищение, можно предположить, ознакомившись хотя бы с недавней статьей О. Тутубалиной в «АП»: «На что Международный аэропорт Душанбе тратит миллионы долларов?», где даже цена на туалетную бумагу, закупаемую аэропортом, в разы отличается от той, что есть на самом деле. В связи с этим, все должно идти через тендер, открыто и честно.

Все, что связано с тендером, прежде всего сроки, участие в нем, должно объявляться за 30 дней до начала самого тендера через СМИ. В нем должны участвовать как минимум 5 компаний, зарегистрированных в Министерстве юстиции не менее чем за 365 дней до участия в тендере. Результаты тендера и последующая работа с выигравшей тендер компанией должны быть прозрачными и доступными.

Вовлечение населения в контроль за госслужбами

ПРОТИВОДЕЙСТВОВАТЬ коррупции невозможно без привлечения институтов гражданского общества. Привлекая общественные организации к сотрудничеству, государство получает шанс повысить доверие граждан и тем самым, умножить возможности для достижения поставленных целей.

Необходимо законодательно упростить процедуру отзыва депутатов всех уровней. Обязать чиновников на уровне министров, глав комитетов, департаментов, председателей областей и мэра столицы в прямом эфире ежеквартально отвечать на вопросы телезрителей и радиослушателей. По требованию времени, разработать программу по «камеризации» всей страны, прежде всего на автострадах, дорогах, авто- и железнодорожных вокзалах, в аэропортах.

Свободные средства массовой информации

СМИ должны быть абсолютно свободными. Никаких преград для получения информации не должно быть, кроме тем, касающихся национальной безопасности и личной жизни граждан. Задача СМИ не только информировать население о конкретных случаях коррупции, но и способствовать формированию у граждан навыков антикоррупционного поведения, стойкого неприятия коррупции в обществе. На ТВ должно быть больше качественных программ и ток-шоу, где поднимались и обсуждались бы важные вопросы, в том числе и связанные с коррупцией.

Неустанно показывать кадры разоблачения коррупционеров. Это тот самый случай, когда обе стороны находятся в выигрыше – высокий рейтинг ТВ и сильнейшее воздействие на сознание потенциальных коррупционеров.

Независимый суд

НИКАКАЯ борьба с коррупцией невозможна без действенной судебной системы. Посему суд должен быть абсолютно независим. Независимость судей должна обеспечиваться сроком их полномочий, их безопасностью, достаточным жалованием, условиями пребывания в должности, гарантированным законом пенсионным обеспечением. Председатель Верховного суда должен быть утвержден парламентов по рекомендации своих коллег на достаточно большой срок (примерно 10 лет) именно с целью дать ему независимость и снять боязнь быть отстраненным.

Свободные выборы

ГАРАНТОМ успеха в борьбе с коррупцией и, соответственно, оздоровления экономики будут свободные, открытые и конкурентные выборы на всех уровнях, в том числе президентские и парламентские. Вступающий во власть путем свободных выборов гражданин ничем и никому не обязан, кроме как народу.

Если мы сможем качественно работать по всем перечисленным пунктам, то обязательно будем гордиться своим народом. В противном случае народу, давшему миру Рудаки, Ибн Сино, Хайяма, Саади, Руми, Айни и многих других выдающихся мыслителей и ученых, уготована роль вечных гастарбайтеров.

…Борьба против коррупции дело не из легких, но борьба эта должна стать для нас первостепенной задачей, национальной идеей, если хотите.