Агентство мелиорации и ирригации предлагает либо повысить тарифы на  воду для орошения полей, либо объявить ее бесплатной. «А оставаться в подвешенном состоянии уже невозможно», – утверждают специалисты данного ведомства. 

Вслед за энергетиками и коммунальщиками водное агентство Таджикистана объявило о необходимости поднять тарифы на свои услуги. Правительство пока рассматривает их предложения, но все знают, что изменения будут в сторону повышения цен. Вопрос лишь в том, когда и насколько?  

Рынок требует повысить цены

По отношению к насосным станциям за использование электроэнергии со стороны компании  «Барки точик» применяются льготные тарифы – 5,1 дирама в период с 1 апреля по 1 октября. А в зимний период они платят по 14,65 дирама, как и все население.

В новой концепции тарифов «Барки точик» предлагается увеличить цены на электроэнергию. Чтобы не быть убыточным, Агентству мелиорации и ирригации (далее – АМИ)  необходимо пересмотреть тарифы на воду. 

«Если электроэнергия, допустим, подорожает на 10%, тарифы на воду должны увеличиться на 15%, чтобы держаться на плаву. Потому что 10 процентов идет на оплату электроэнергии, 5 процентов - на другие расходы агентства», - поясняют специалисты.  

Действующий тариф за услуги АМИ сегодня составляет 1,5 дирама за один кубометр воды. С учетом расходов на содержание всего водного хозяйства, долгов перед энергетиками, инвестиций и  кредитов, по предварительным расчетам специалистов, за один кубометр воды нужно повысить цену до 4,5 дирама.   

Второе предложение – отказаться от сбора денег у водопользователей и объявить воду бесплатной для всех хозяйств. Но при этом все расходы нужно перебросить на земельный налог в соответствии с категориями земель. «Да, налоги чуть повысятся, зато сборы будут стопроцентными», - считают в АМИ. Но эту идею на верхах не принимают: говорят, будет трудно народу. АМИ отвечает: «А сколько процентов населения имеет землю? Не более 20, и среди этой категории людей нет бедных. А электроэнергию использует 100 процентов населения, и собираются поднимать тарифы. Разве в этом случае народу не будет трудно?»

Это важно, потому что…

И все же, почему Агентство мелиорации и ирригации предлагает поднять тарифы за подачу воды на поля? Попытаемся прояснить.

Рустам Баротов - начальник отдела насосных станций агентства, подробно объяснил ситуацию, сложившуюся вокруг тарифов на орошение сельскохозяйственных земель, и рассказал о реальном состоянии водоподъемного оборудования республики. 

Тарифы за воду не менялись с 2005 года. В то же время за эти 12 лет тарифы на электроэнергию увеличились в 5,1 раз или на 510 процентов. 

В агентстве предложение повысить тарифы на воду объясняют просто: это нужно для сохранения отрасли в целом, а в частности, для ремонта и реконструкции насосного оборудования, содержания ирригационных сооружений и коллекторно-дренажных систем. Около 80 процентов оборудования насосных станций были установлены еще 50-70-е годы. Они уже давно отслужили свой срок эксплуатации. Даже если их отремонтировать, то все равно коэффициент полезного действия от них будет крайней низким.

На все это нужны огромные средства. А между тем правительством Таджикистана для поддержки сельского хозяйства определен самый низкий тариф водных услуг. Однако, по словам Р.Баротова, сборы даже таких мизерных тарифов, к сожалению, составляют в пределах 60-68 процентов ежегодно.

Откуда и как появились долги у агентства

Агентство мелиорации и ирригации возникло после ликвидации Министерства  мелиорации и водных ресурсов РТ. Правительство тогда списало долги бывшего министерства за использование электроэнергии в размере 242,8 млн. сомони.

АМИ начало свою деятельность с чистого листа – без долгов. Однако за три с половиной  года  долг агентства перед компанией «Барки точик» уже составил около 110 млн. сомони. Напрашивается вопрос: откуда он берется?

По словам Рустама Баротова, первая причина - неспособность районных подразделений АМИ содержать себя, не говоря об оплате за использованную электроэнергию. По информации водного агентства, для оптимального функционирования и ведения деятельности этим учреждениям, по предварительным подсчетам, нужно не менее 300 млн. сомони в год. Но со стороны Минфина выделяется, примерно, 15 процентов требуемых средств…

В свою очередь, растут и долги потребителей воды перед агентством. Но даже если удастся вытянуть их у водопользователей, этих средств все равно  не хватит даже на содержание самого агентства. О приобретении нового оборудования, поэтапной реконструкции всех насосных сооружений, усовершенствовании материально-технической базы, введении новых технологий не может быть и речи. Вот поэтому долги АМИ перед другими организациями, в основном, перед компанией «Барки точик» растут в размере из года в год.

Сегодня в республике насчитывается 388 насосных станций  и 1 492 агрегата. В связи с нехваткой запчастей 56 станций не работают, нужны средства для их восстановления. С помощью этих станций орошается 289,1 тыс. га из  753 929 га всех орошаемых земель республики. Большинство земель с машинным орошением находятся в Согде -166,8 тыс. га.  Хозяйства таких районов, как Зафарабад и Ашт полностью орошаются с помощью насосов, также вода подается машинным способом на большую часть земель Матчинского  и Бабаджангафуровского районов.

Крах водного сектора  

К числу факторов, которые привели к ухудшению состояния водного сектора, относят изнашивание насосного оборудования, а также выход из строя большей части ирригационных сооружений.

Когда крупные хозяйства (колхозы и совхозы)  были расформированы и на их месте создавались мелкие фермерские хозяйства, внутренняя  ирригационная система  – оросительные и коллекторно-дренажные сети, гидротехнические сооружения - остались бесхозными.

Общая протяженность оросительных сетей Таджикистана составляет 29 793,9 км. Из них более 6 тыс. км являются межхозяйственными, то есть находятся на балансе АМИ. Остальные считаются внутрихозяйственными, за которых раньше отвечали коллективные хозяйства. Ныне некоторые из них находятся в ведении вновь создаваемых ассоциаций водопользователей (АВП); другая часть - бесхозные.

В аналогичном положении находятся и коллекторно-дренажные сети протяженностью более 13 тыс. км, из которых 2,3 тыс. км являются межхозяйственными.

Бесхозность внутренних сетей привела к кризису водохозяйственной отрасли. Сейчас в рамках отдельных инвестиционных проектов проводится инвентаризация основных средств оросительных и коллекторно-дренажных сетей и насосных станций. По итогам этой работы, по решению правительства или местных органов исполнительной власти они будут переданы под ответственность АВП, джамоатов или районных учреждений АМИ. 

В Таджикистане более 620 км трубопроводных линий. Для уменьшения ненужных расходов воды и предотвращения ее потерь использование труб вместо естественных оросительных каналов  считается более эффективной мерой. Но, для того чтобы провести всю воду через трубы, нужны огромные средства. На данный момент даже уже существующие водонапорные трубы и те устарели.

«На 2010-2015 годы была принята Программа восстановления напорных трубопроводов насосных станций, однако на ее реализацию не было выделено ни копейки. В итоге, она так и осталась на бумаге», - говорит Рустам Баротов.

Почему водопользователи не хотят платить за воду

По мнению агентства, есть большой разрыв между действующими тарифами на оросительную воду и реальными затратами водохозяйственных организаций.   

Продавая свою продукцию на базаре, дехкане в стоимость вкладывают все свои расходы, в том числе - и за полив. Но при этом они почему-то не очень охотно платят за воду, чаще деньги с них взимают принудительно, после угроз подать в суд.

Тут нужно отметить и неквалифицированную работу АВП. Ассоциации нужны не только для сбора денег у водопользователей, но и для оказания услуг по водообеспечению. Они должны принимать воду из межхозяйственных сетей АМИ и, согласно заключенным договорам, распределять ее по внутренним сетям – то есть подвести воду к полям. Лишь после этого хозяйства или частные сельхозработники должны платить им за использованную воду. Именно здесь возникают разногласия между АВП и дехканином. Последний не хочет платить за воду, которую он не получил или принял в недостаточном объеме.

Как должен формироваться тариф

Насосные станции независимо от того, будут ли повышены цены на электроэнергию или понижены, при существующих тарифах на воду останутся убыточными. Потому что расходы на электроэнергию зависят от количества подъемов воды насосными станциями.  Несмотря на это, тарифы для всех подъемов: первого или седьмого - одинаковые.

Пример, насосная станция Гаравути забирает из реки 100 кубов и доводит до первого подъема (каскада). Часть воды идет на полив земель первого подъема, скажем, 10 -15 кубов. Остальные 85-90 кубов второй насос доводит до третьего, здесь вновь определенный объем воды идет на орошение, а оставшуюся часть третий агрегат поднимает до четвертого каскада. И так далее. 

Что получается? Из реки уходит 100 кубов, столько же получают водопользователи, а насосы  поднимают в общем счете в 4-5 раз больше. Отчет насосных станций идет за 500-600 кубометров. А оплата за электроэнергию производится только за те 100 кубов, которые были подняты до первого уровня, причем, при самых низких тарифах.   

Предлагается, чтобы разницу цен на водные услуги между первым и последующими подъемами   компенсировало государство путем дотаций. Но это только так, предлагается…

Еще один пример для наглядности (цифры приблизительные).

Насосные станции Зафарабада в течение года качают более 810 млн. кубометров воды. Из них 490 млн. приходится на ее подъем,  на последующие каскады и потери. В итоге, хозяйства получают 320 млн. кубометров. Расход электроэнергии составляет,  примерно, около 100 млн. сомони, а хозяйства должны покрыть 32 из них. Разница – около 68 млн. И это просто потерянные деньги, которые «висят» на АМИ в виде долга перед «Барки точик».

Согласно договорам, хозяйства должны делать предоплату - 40 процентов суммы, а остальную часть отдавать после сбора урожая. Однако практика показывает, что предоплату вносят, примерно, 1-1,5 процента водопользователей.  С другой стороны, около 95 процентов абонентов имеют перед АМИ долги, поэтому можно считать, что у них нет предоплаты как таковой. Хозяйства просто выплачивают прежние долги.

Выход есть, но он вам не понравится…

Чтобы реформировать водный сектор, бывшим Министерством  мелиорации и водных ресурсов  был предложен ряд мер. Новый этап реформы рассчитан на 2016-2025 годы. Координирует его Министерство энергетики и водных ресурсов.

Реформа предусматривает широкий спектр задач. Например, это разработка дифференцированных тарифов за услуги по подаче воды с учетом рыночной стоимости затрат на содержание и эксплуатацию водохозяйственных объектов, освоение новых орошаемых земель, улучшение мелиоративного состояния земель, переход к бассейновому управлению водными хозяйствами.

В связи с тяжелой ситуацией в водном секторе в последнее время все чаще говорят о привлечении частных инвесторов в эту сферу.

«Это было бы очень своевременно, - считает начальник отдела насосных станций АМИ Рустам Баротов. - Рыночная экономика все равно заставит нас прийти к использованию в своей деятельности инвестиций частных лиц. Но для этого нужно организовать условия, а без этого инвестор не будет рисковать».

Недавно специалисты АМИ посетили Армению и узнали, что там водное хозяйство передано в частные руки, и предприниматели, вложившие свои средства в эту сферу, пользуются государственной поддержкой. В Таджикистане же нет ни одного примера вливания частных инвестиций в водное хозяйство...

И напоследок. Реальная себестоимость поливной воды в зависимости от условий регионов составляет от 10 до 23 дирамов за 1 кубометр. При этом, согласно постановлению правительства, призванному поддержать сельское хозяйство, она реализуется по 1,5 дирама.

В Агентстве мелиорации и ирригации тоже ждут поддержки, надеясь на государственные дотации...