О прозрачности и эффективности внешней помощи, направляемой на борьбу с пандемией COVID - 19 в Таджикистане.
Гуманитарная помощь – объёмы и основные направления
Начиная с 2015 года, в процесс оказания внешней помощи Таджикистану вовлечены более 80 стран, в том числе, страны-доноры, гуманитарные, международные и неправительственные организации.
Согласно данным Комитета содействия развитию Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), с 1992 года по 2017 годы, суммарный объём официальной помощи Таджикистану в целях развития составил 5 млрд. 915 млн. долларов. В эту сумму входят кредиты на льготных условиях, гранты и другая финансовая помощь, полученные от международных финансовых институтов: АБР, ВБ, МВФ, Исламского Банка Развития, Европейской Комиссии.
Также следует упомянуть двухсторонних доноров, таких как Агентство по Развитию США, Департамент Международного Развития Великобритании, Швейцарское Агентство по Сотрудничеству и др. Помимо этого, Таджикистан активно привлекал двухсторонние займы и кредиты, особенно со стороны Китая и других стран.
В период пандемии COVID - 19 международные доноры также не оставили без поддержки Таджикистан. МВФ принял решение о выдаче кредита на сумму 189.5 млн. долларов.
Помимо фонда срочную неотложную помощь стране оказали: Всемирный Банк (11.3 млн. долларов), Европейская Комиссия (112.2 млн. Евро), АБР (52.5 млн. долларов), и др.
Данные суммы направляются в качестве бюджетной поддержки через конкретные проекты, направленные на усиление систем экстренного реагирования, поддержки системы здравоохранения, социальной системы, образования.
Проблемы прозрачности и подотчётности
В соцсетях и медиа, как и в таджикском обществе в целом, часто поднимают вопросы целевого использования международной помощи. В качестве примера приводятся случаи, когда врачи и медперсонал вынуждены закупать средства защиты и реагирования за свой счёт, несмотря на то, что Минздрав продолжает получать значительную помощь от международных доноров.
Также в СМИ приводятся данные, что гумпомощь распределяется среди населения от имени частных лиц и правительственных структур при том, что на пакетах стоит логотип доноров. Немало случаев, когда препараты и лекарства, поставляемые донорами и международными организациями, напрямую продаются в частных аптеках.
Конечно в большинстве случаев доказать достоверность этих фактов достаточно сложно, однако массовость обращений и жалоб граждан говорят о том, что, проблема актуальна.
На этом фоне официальные структуры не предоставляют детальной и прозрачной информации о распределении помощи. Нет системы мониторинга и отслеживания порядка и механизма распределения донорской помощи, и в частности, сколько конкретно помощи получено по всем каналам международных организаций, как и кому она была распределена, кто получил и сколько находится в остатке, каким образом расходуется внешняя помощь, направленная на поддержание бюджета.
Вероятно, всё это как-то фиксируется, но доступа к этой информации у широкого круга и СМИ нет. А потому в среде международных организаций также возникает закономерный вопрос - насколько правительство на деле выполняет обязательства, озвученные в рамках финансирования МВФ и прочих доноров?
Рекомендации международных и донорских организаций
Донорские организации заинтересованы в создании системы активного, прямого мониторинга и контроля над распределением выделяемой гуманитарной помощи.
В частности, МВФ выдвигает своим странам-членам, включая Таджикистан, получившим экстренное финансирование в связи в COVID - 19, следующие требования и условия по обеспечению прозрачности, подотчётности и целевого использования выделенных ресурсов:
1. МВФ направило обращение к властям-членам с призывом взять на себя официальные обязательства, что чрезвычайная помощь будет использоваться ими на первостепенные цели для разрешения текущего кризиса, а не перенаправляться на другие цели. Письма о намерениях (обязательствах) публикуются странами – получателями помощи, а также доступны на веб-сайте МВФ.
2. МВФ проводит оценку, какие меры по управлению госфинансами, противодействию коррупции и отмыванию денег применяются странами-получателями донорской помощи.
Например, Фонд попросил страны-члены, запрашивающие чрезвычайную помощь, взять на себя обязательства улучшить отчётность о расходах, связанных с кризисом, проводить и публиковать независимые фактические аудиты расходов, связанных с кризисом, а также обеспечить прозрачность закупок, например, путём публикации договоров о закупках. Также предлагается предотвращать конфликты интересов и коррупции путём публикации информации о бенефициарных собственниках фирм, получивших контракты на закупку.
Инициатива «Открытое правительство»
В документах инициативы «Открытое правительство» указывается, что прозрачность помощи имеет решающее значение для улучшения координации доноров, позволяет избегать дублирования усилий и выявлять критические пробелы.
Более того, инициатива позволяет получателям наблюдать за объёмом и распределением помощи, поступающей в их страны, и помогает лучше распределять свои собственные ресурсы.
Также инициатива предусматривает, что доноры и получатели должны разработать эффективную систему и механизмы подотчётности и сотрудничества в распределении помощи.
По мнению доноров, использование государством механизмов подотчётности, таких как законодательный и общественный надзор и защита информаторов, поможет выявить бесхозяйственность, неправомерное использование и утечку донорских ресурсов.
Рекомендации в адрес правительств, включают:
- публикацию своевременной (не реже одного раза в месяц) информации обо всех обязательствах по оказанию помощи, поступлениях и расходах. Информация должна включать в себя бюджетную и внебюджетную информацию, гуманитарную помощь, помощь от доноров, и другие источники финансирования.
- чёткие сроки публикации недоступных данных в интернете, открытые закупки и бюджеты, защита информаторов и меры по борьбе с коррупцией.
- соблюдение рекомендаций по государственным закупкам, финансовой открытости, защите информаторов и передовым практикам по борьбе с коррупцией для мер реагирования, обеспечиваемых помощью.
Есть в «Отрытом правительстве» и рекомендации для стран и организаций доноров. Одно из них, например, вовлечение гражданского общества в процесс принятия решений о том, где и как распределять помощь.
…Судя по всему, как правительству РТ, так и международным донорам, оказывающим внешнюю помощь на борьбу с пандемией COVID - 19, следует усилить работу для того, чтобы соответствовать перечисленным выше рекомендациям.
Это является коллективной ответственностью как органов правительства перед народом страны, так и международных финансовых доноров перед своими акционерами и налогоплательщиками.
Читайте нас в Telegram, Facebook, Instagram, Viber, Яндекс.Дзен и OK.
Свои вопросы, сообщения, видео и фото присылайте на Viber, Telegram, Whatsapp, Imo по номеру +992 93 792 42 45.
ГЛАВНОЕ ЗА НЕДЕЛЮ: «Вечная дружба», долгожданная вода и ответный визовый режим
В Душанбе сегодня открыли две новые гостиницы
Салом алейкум, Таджикистан! Анонсы событий, день в истории, прогноз погоды на 20 апреля 2024 года
Легенда таджикского кинематографа. 45 лет назад не стало Бориса Кимягарова
На западе Казахстана задержали похитителей противопаводковых укреплений
Стали известны размеры денежных призов Душанбинского полумарафона
5 видов заболеваний, которые обостряются весной
В России уволили ректора Института русского языка после скандала с тестами для мигрантов
Товарооборот между Таджикистаном и Кыргызстаном упал до неприлично низкого уровня
FORMULA55 и ТВ «Варзиш» заключили спонсорское соглашение
Все новости
Авторизуйтесь, пожалуйста
chappy4 ноября, 2020 09:34
Как это доказать нет возможности? Лично делал пару фото на базаре в Гиссаре как продают гуманитарную помощь, на которой логотип "доноров" отображен. Чтобы найти доказательства, даже стараться не нужно. Еще момент - а кто получает эту помощь? В том же самом Гиссаре у меня живет дед - инвалид, ветеран, 92 года, еле ходит - он в глаза не видел эту помощь. И все старики там же не видели ее. Какие вопросы?
ShaITan3 ноября, 2020 17:54
Chast' ot imeni feodalov kholopam vydaut. A druguu chast' kholopy prodaut na bazarakh.
Amon Shaixi3 ноября, 2020 16:42
примерно так:
https://asiaplustj.info/ru/news/centralasia/20201103/eks-ministr-zdravoo...