Организации-члены сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище 24 февраля 2022 года направили обращение к правительствам Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана с просьбой принятия надлежащих мер по обеспечению и осуществлению права на достаточное жилище и поддержки соблюдения прав и свобод человека, признанных высшей ценностью.

Далее приводим текст обращения, который Независимый центр по защите прав человека предоставил «Азия-Плюс»:

«Сеть Центральной Азии по праву на достаточное жилище выражает свое уважение правительствам Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана и высоко ценит позитивную практику этих стран по защите основных прав и свобод человека и гражданина в области права на достаточное жилище.

После пандемии прогнозируется повышение количества неблагополучных семей и бездомных в связи с ухудшением финансового состояния граждан. Вспышка COVID-19 и замедление экономической деятельности окажут дальнейшее негативное влияние. После пандемии в жилищной сфере будут актуальными исследования и проведение статистических анализов. Государства столкнулись с проблемой отсутствия информации по бездомным и ситуации с социальной поддержкой. После пандемии государства должны собрать и обнародовать данные о COVID-19 и его воздействии на право на достаточное жилище и на уязвимые общины, женщин, детей, лиц с инвалидностью, и другим применимым параметрам, таким как миграционный, беженский или иммиграционный статус. Без прогнозирования ситуации невозможно решение проблемы с возникшим кризисом в жилищной сфере.

Кроме этого стоит отметить, что действующее законодательство наших стран не предусматривает определение «принудительные/вынужденные выселения», однако, гарантирует неприкосновенность жилища на конституционном уровне. Для обоснования принудительных отчуждений и выселений обычно используются ссылки на «общественные интересы», «общее благо», «общественное благо», «общественную пользу», «государственные интересы», «национальные интересы», «общее благополучие» или «служение общественной пользе». Однако для того, чтобы прибегнуть к таким доводам, государство должно выполнить несколько условий для того, чтобы такие доводы были исключительными.

Принудительное изъятие жилого помещения допускается только на основании решения суда в случаях и порядке, предусмотренных законом. Эта норма заключает в себе два важнейших проявления принципа в текущем жилищном законодательстве – императивность правового регулирования оснований и порядка выселения.

Решения о сносе жилых домов на земельных участках, изымаемых для государственных и общественных нужд, не содержат следующих условий для того, чтобы обосновать такое изъятие:

- такие решения не предаются гласности и в них отсутствует прозрачность;

- решения принимаются без участия и консультации с затрагиваемыми лицами, в данном случае, с жителями и собственниками жилых помещений, находящимися на земле, подлежащей изъятию;

- нет обоснований в отсутствии альтернативных вариантов;

- нет оценки последствий таких действий;

- нет доказательств и адекватных обоснований тому, почему эта деятельность носит общее благо по конкретным фактам изъятия земель или сноса жилья, а не общим планам в целях развития.

В отдельных странах не проводились и не проводятся общественные слушания по решениям касательно изъятия земель и сноса жилья. Соразмерные альтернативные варианты не рассматриваются с затрагиваемыми лицами и/или общинами. Ведь первоначальная цель всех выселений связана с вопросами развития и обеспечения доступным жильем всех нуждающихся. Однако отсутствие оценки последствий таких выселений сопряжено с негативными тенденциями, как обнищание и бездомность. Доступа к информации о проведении оценки последствий выселения нет.

Информация о выселениях предоставляется в неразумно короткие сроки, не во всех случаях во время выселения присутствуют представители государственной власти, выселения проводятся в плохую погоду, когда нет на это согласия жильцов, затрагиваемые лица сами прилагают усилия по поиску возможности правовой помощи.

Мы, представители Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище, считаем, что имеется ряд нарушений норм национального законодательств, противоречащих международным стандартам, в том числе:

В статье 25 Всеобщей декларации прав человека говорится, «что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище…». Норма статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, гласит, что «государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни».

В Замечании общего порядка № 4 – «Право на достаточное жилище» говорится, что «Право человека на достаточное жилище, следует рассматривать как право жить где бы то ни было в безопасности, мире и с достоинством».

Согласно вышеизложенному, мы, члены Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище и участники II Регионального Центрально-Азиатского форума, обращаемся к Правительствам Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана для принятия незамедлительных мер по улучшению ситуации в регионе и защите жилищных прав.

Мы считаем необходимым имплементировать в национальные законодательства стран Центральной Азии международные нормы и стандарты по праву на достаточное жилище защищающие права человека и граждан.

Мы считаем, что выселения должны производиться только в исключительных случаях и никакое выселение не должно приводить к бездомности.

Мы предлагаем Правительствам Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана пригласить Специального докладчика по праву на достаточное жилище в свои страны с целью изучения текущей ситуации по праву на достаточное жилище и разработки рекомендаций для улучшения прав человека и законов в этих государствах региона Центральной Азии».

Читайте нас в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК.

Свои вопросы, сообщения, видео и фото для Asia-Plus присылайте на Telegram, Whatsapp, Imo по номеру +992 93 792 42 45.