В Таджикистане еще в 2022 году была принята Концепция развития продуктивной занятости на период до 2040 года. Миграция, нехватка рабочих мест и низкая заработная плата — это проблемы, решение которых ожидается с помощью данной концепции.

Давайте разберем, какие проблемы трудовой сферы упоминаются в Концепции, и какие решения предлагаются.

Концепция развития продуктивной занятости была разработана и принята на основе Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года, одной из четырех основных целей которой является расширение продуктивного трудоустройства. В рамках этой концепции также была принята «Среднесрочная программа развития продуктивной занятости на 2023-2027 годы».

В Концепции обсуждаются решения ряда проблем в этой сфере, и мы приведем 5 основных пунктов.

 

Создание рабочих мест

За время независимости в различных секторах экономики страны было создано и восстановлено более 4,1 миллиона рабочих мест. Об этом сообщил президент Таджикистана Эмомали Рахмон в своем последнем послании парламенту. В частности, только в 2024 году в стране было создано 247 тысяч новых рабочих мест. В то же время 64,6 тысячи человек официально были зарегистрированы как безработные.

Однако в Концепции отмечается, что запас рабочей силы останется стабильным и высоким, и к 2030 году он достигнет примерно 7,6 миллиона человек.

В документе также указывается, что в сельской местности уровень безработицы выше, чем в городах. Более чем в два раза выше безработица среди молодежи в возрасте от 15 до 29 лет по сравнению с людьми в возрасте от 30 до 75 лет. В результате реализации данной Концепции ожидается, что число безработных, особенно среди молодежи, будет сокращено, а также будет обеспечен баланс между трудоспособным населением и рабочими местами.

Несмотря на сообщения о создании тысяч рабочих мест, проблема нехватки достойных рабочих мест остается одной из главных в стране.

Три года назад власти Таджикистана заявляли, что в республике будет ежегодно создаваться более 100 тысяч новых рабочих мест, однако эксперты утверждают, что в условиях экономической ситуации это практически невозможно.

«Если бы мы создавали 100 тысяч рабочих мест каждый год, у нас их было бы слишком много. С экономической точки зрения рабочие места создаются только, когда производство развивается, сами по себе они не появляются», — говорит эксперт в области занятости, доктор экономических наук Субхон Ашуров.

По словам эксперта, в стране отсутствует инвестиционная среда. Частный сектор или не хочет работать, или не имеет средств. Несколько других факторов, таких как высокая стоимость электроэнергии и высокая процентная ставка по банковским кредитам для предпринимателей, мешают формированию инвестиционной среды.

 

Создание конкурентоспособного внутреннего рынка труда

Внутренний рынок труда в стране сталкивается с несколькими серьезными проблемами. Отсутствие конкурентоспособной зарплаты и нехватка качественных рабочих мест привели к тому, что квалифицированные специалисты уезжают за границу.

Уровень квалификации и профессиональных навыков, которыми обладают специалисты, работающие внутри республики, не соответствует требованиям современного рынка труда.

В Концепции отмечается снижение доли наемного труда по отношению к общему числу занятых, при этом низкая зарплата в секторе наемного труда упоминается как одна из основных проблем.

«Заработная плата трудоспособного населения в наемном секторе в сельскохозяйственном секторе, сферах образования, здравоохранения и соцзащиты ниже, чем средний показатель по всем секторам экономики», — говорится в документе.

 

Повышение профессиональных знаний

В сентябре 2024 года сообщалось, что только среди молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, не имеющей профессии или специальности, насчитывается более 570 тысяч человек. В то же время правительство страны намерено обучить до 2027 года около 1 миллиона граждан Таджикистана профессии и ремеслу.

В Концепции говорится, что качество трудовых ресурсов в стране низкое и является препятствием для продуктивного развития. Одним из важных моментов является то, что для многих рабочих мест не требуется высшее профессиональное образование. Этот фактор связан с недостаточной конкурентоспособностью национальной экономики, отставанием технологической базы, низким уровнем инновационной активности и высокой степенью износа основных фондов.

Также говорится, что доля образованных людей ниже доли тех, кто не имеет профессионального образования.
Отмечается нехватка квалифицированных специалистов в технических специальностях, а уровень знаний иностранных языков считается неудовлетворительным.

Следует отметить, что в большинстве регионов страны действуют центры обучения для взрослых, к концу 2024 года их количество составит 54, где профессиям и ремеслам будут обучаться 80 тысяч граждан.

Президент страны в своем последнем послании парламенту поручил, чтобы в течение следующих пяти лет в этих учреждениях прошли обучение более одного миллиона граждан.

 

Увеличение доли официального трудоустройства в экономике

Неизвестно, какой процент трудоспособного населения в Таджикистане работает в неофициальном секторе, но эксперты утверждают, что те, кто трудится неофициально, несмотря на большую нагрузку, получают скромные доходы и лишены социальной поддержки.

В «Концепции развития продуктивной занятости населения» говорится лишь о том, что в 2016 году доля официального трудоустройства по сравнению с неофициальной увеличилась почти в три раза (в сравнении с 2009 годом). Что было после 2016 года — непонятно, эта статистика не приведена.

В документе также упоминается, что в неформальном секторе велика доля людей с высшим профессиональным образованием, которые работают не по своей специальности. Основная доля неофициальных трудящихся приходится на молодежь в возрасте 20-29 лет и 30-44 лет.

 

Диверсификация трудовой миграции

Одним из ключевых аспектов, упомянутых в Концепции, является концентрация трудовой миграции в одной стране. Диверсификация миграции является одной из основных целей документа.

Вместе с тем, в нем говорится, что трудовая миграция с 2014 года имеет тенденцию к снижению, но при этом составляет почти четверть трудовых ресурсов страны.

По словам экономиста Субхона Ашурова, одной из причин того, что граждане сталкиваются с трудностями в трудовой миграции, является их неподготовленность, то есть отсутствие профессии и незнание языка.

 

Ожидаемые результаты

Ожидается, что в результате реализации «Концепции развития продуктивной занятости» будут достигнуты следующие результаты:

- будет обеспечен баланс между числом и качеством трудоспособного населения и рабочими местами, и число безработных сократится;

- уровень трудоустройства мужчин и женщин в развивающихся секторах увеличится;

- информация о рынке труда будет обновляться не менее двух раз в год;

- будет обеспечено равенство трудоустройства по регионам, внутреннее миграционное давление будет снижено;

- улучшится трудоустройство лиц с ограниченными возможностями (речь не только о лицах с инвалидностью, но и женщинах-одиночках, лицах пенсионного возраста, вернувшихся мигрантах с недостаточной квалификацией);

- снизится уровень безработицы среди молодежи;

- снизится доля неофициального трудоустройства;

- улучшится информированность и профессиональная подготовка для работы на внешних рынках труда;

- повысится социальная защита трудовых мигрантов и их семей;

- частный сектор будет развиваться.

 

Насколько концепция эффективна?

Субхон Ашуров считает, что концепцию нужно было принимать гораздо раньше, чем в 2022 году, поскольку Национальная стратегия развития, в которой были определены основные направления, была принята еще в 2016 году.

Эксперт указал на несколько проблем, которые без их решения поставят под сомнение эффективность планов, изложенных в концепции. По его мнению, важно уже со средней школы развивать культуру профессионального образования и обучать детей финансовой грамотности.

«Сейчас в школе детей не готовят к самостоятельной жизни. Следует внести изменения в Концепцию общего образования», — отметил он.

После посещения центров профессионального образования, которые сейчас бесплатно обучают профессиям, ремеслам и языкам, эксперт пришел к выводу, что они не охватывают всех желающих.

«Люди не идут, потому что культура профессионального образования в них крайне низка», — объясняет он.

Одной из причин слабой реализации подобных программ, по его мнению, является отсутствие финансовой базы. Эксперт считает, что, прежде всего, нужно укрепить ее основы, иначе Концепция и принимаемые программы не дадут результата.

Еще одной причиной низкой эффективности подобных программ, Ашуров считает тот факт, что сами организации, отвечающие за эти сферы, не ощущают ответственности на высоком уровне. Этот момент также поднимал в своих выступлениях президент страны.

Этой весной читайте нас в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК