В ноябре прошлого года спикер нижней палаты парламента Таджикистана Шукурджон Зухуров озвучил популярную идею о повышении размера пенсий, чем вызвал волну одобрения со стороны граждан.

Мы попытались проследить дальнейшую судьбу этой инициативы, и вот что у нас получилось.

Итак, 15 ноября прошлого года в Душанбе проходило заседание нижней палаты парламента. Пожалуй, самым ярким заявлением на этом мероприятии (во всяком случае, все СМИ заострили внимание именно на нем) стало заявление спикера Шукурджона Зухурова о мизерных пенсиях таджикистанцев: «Ежедневно к нам поступают множество обращений, в которых пенсионеры просят о помощи. Люди не могут позволить себе лечение из-за своих мизерных пенсий... Это еще хорошо, что у нас люди в кишлаках не бросают своих родителей и не оставляют их голодными, делясь с ними куском хлеба. Но городские пенсионеры не могут проживать за счет этих мизерных средств», - говорил спикер.

Тогда же он предложил Агентству социального страхования и пенсий при правительстве РТ найти дополнительные источники финансирования пенсий и поручил разработать и представить на рассмотрение нижней палаты документ, в который должны быть включены соображения и идеи Агентства по решению этого вопроса.

«Надо заниматься этим самым серьезным образом. Люди работали годами, отчисляли социальные налоги в надежде на то, что в старости будут обеспечены достойной пенсией, и что они имеют?» - призвал тогда Зухуров и добавил, что средний размер пенсии должен соответствовать хотя бы минимальному размеру заработной платы.

В Таджикистане средний размер пенсии составляет 280 сомони, а минимальный размер зарплаты – 400 сомони.   

Инициативу спикера тогда очень горячо поддержали - в интернете – будущие пенсионеры, на улице – пенсионеры настоящие. Вопросы, связанные с пенсиями, в Таджикистане – больная тема, и все, кто пытается их решить (даже на словах), становятся героями в глазах людей.

 

Всё, что мы хотели узнать о пенсиях

После заявления мы решили обратиться в Агентство, чтобы узнать о том, как здесь планируют выполнять поручение. Провести интервью вживую нам не удалось: сотрудники Агентства вежливо объясняли, что над поручением работают, но рассказать об этом смогут только письменно.

Свои вопросы по электронной почте мы отправляем в Агентство 22 ноября 2017 года, спустя месяц Агентство высылает ответы, но из них мы так ничего толком и не узнали. Тогда мы составляем вопросы на эту же тему в сам парламент с надеждой на то, что уж они-то о собственной инициативе знают больше (кстати, говорить напрямую с журналистами здесь тоже отказались). Ответы мы получили 29 января уже 2018 года. И из него мы тоже ничего толком не поняли. Читайте сами.

Итак, наш вопрос Агентству:

- Шукурджон Зухуров поручил Агентству найти дополнительные источники финансирования для того, чтобы повысить размеры пенсий. Скажите, пожалуйста, есть ли уже предложения, где их можно найти? И насколько вообще сложно будет довести минимальный размер пенсии с 280 сомони до 400 сомони (МЗП), в соответствии с его предложением?

Ответ Агентства (дословный):

- Согласно действующему законодательству Республики Таджикистан бюджет социального страхования и пенсий формируется  за счет социального налога и субвенций из республиканского бюджета.

Ежегодно бюджет социального страхования и пенсий определяется Законом Республики Таджикистан «О государственном бюджете Республики Таджикистан» для соответствующего года, и  его доходная и расходная часть принимается сбалансированно, т.е. все обязательства бюджета учитываются. Предложения по вопросу  увеличения  пенсий гражданам Таджикистана в рамках финансовых возможностей Бюджета социального страхования определяются правительством республики Таджикистан.  

Теперь наш вопрос парламенту:

- В ноябре Шукурджон Зухуров дал поручение Агентству высказать свои предложения о дополнительных источниках финансирования пенсий; эта структура представила свои соображения по этому поводу? Если нет, то в какие сроки должны быть выполнены эти поручения?

Ответ парламента (дословный):

- Агентство представило нам свои соображения о дополнительных источниках финансирования, суть которых состоит в следующем: согласно пункту 7 Закона РТ «О страховых и государственных пенсиях» государственные пенсии (социальные пенсии и социальные доплаты) должны финансироваться за счет государственного бюджета. Строгое разделение бюджетов Агентства и республиканского являлось одним из принципиальнейших вопросов пенсионной реформы.

Ежегодно Законом «О государственном бюджете» предусматриваются субвенции бюджету Агентства для финансирования государственных пенсий при условии исполнения доходной части государственного бюджета. Финансирование за счет республиканского бюджета и является дополнительным источником финансирования пенсий.

 

Причем тут Агентство?

После того как в Агентстве нам объяснили, что предложения по вопросу  увеличения  пенсий определяются правительством, мы задались другим вопросом, адресовав его уже парламенту:

- Насколько компетентно Агентство предлагать дополнительные источники финансирования?

Ответ (дословный):  

 - В соответствии с положением об Агентстве, утвержденным постановлением Правительства РТ от 3 марта 2014 года, №151 Агентство наделено полномочиями законодательной инициативы:

- принятие мер по обеспечению финансовой устойчивости системы государственного социального страхования и обязательного пенсионного страхования;

- формирование и исполнение бюджета Агентства с учетом прогноза социально-экономического развития РТ, приоритетов и новых направлений государственной политики в области государственного социального и обязательного пенсионного страхования. Поэтому на Агентство возложены обязанности по своевременному представлению предложений по разрешению проблем в сфере государственного социального страхования.

…Никаких новых идей о дополнительных источниках финансирования, нам не озвучили ни в Агентстве, ни в парламенте. В парламенте на конкретный вопрос, какие могут быть дополнительные источники финансирования, сказали, что «в Таджикистане пенсионная система имеет два основных источника финансирования пенсий – бюджет системы государственного социального страхования, который формируется за счет отчислений страховых взносов, и республиканский бюджет, который формируется за счет общих налогов и выделяется бюджету системы государственного страхования в виде субвенций». Конец цитаты.

В Агентстве тоже на конкретный вопрос о том, опыт каких стран мы могли бы использовать в вопросе увеличения пенсий, нам ответили вот так:

-  Модель системы пенсионного обеспечения каждого государства создается исходя из его финансово-экономического и социального положения и демографических показателей. Основной целью перехода к страховой системе в пенсионном обеспечении является внедрение социальной справедливости и поэтапное повышение уровня социальной защиты  граждан.   

Все остальные ответы на вопросы, которые мы задавали обеим структурам в надежде все-таки узнать о судьбе такой хорошей инициативы Зухурова, настолько далеки от его заявления, что о них нет никакого смысла даже говорить. Это абстрактные, расплывчатые ответы, выбрать из которых нечего.

И это была краткая история одной хорошей инициативы. А сколько их таких еще?

Следите за нашими новостями в Telegram, подписывайтесь на наш канал по ссылке https://t.me/asiaplus