Правительство Таджикистана презентовало Программу электронной торговли на 2025-2029 годы, в которой особое внимание будет уделено укреплению и развитию телекоммуникационной инфраструктуры. Разбираемся, готова ли сфера телекоммуникаций к реализации этой программы.

 

Что предполагает Программа?

Программа электронной торговли на 2025-2029 годы была принята постановлением правительства республики 16 мая этого года. Документ направлен на расширение электронной торговли, создание возможностей для снижения затрат, связанных с организацией торговли, упрощения торговых процедур, проведения в короткие сроки операций в безналичной форме.

Авторы документа отмечают, что правительство определило развитие цифровой экономики в стране в качестве приоритетного направления, а ее основные направления отражены в следующей цитате: «Регулирование цифровой торговли, повышение цифровых и финансовых знаний и навыков населения и предпринимателей, ориентируясь на развитие торговли, инфраструктуры и электронной логистики. Также приоритет будет отдан созданию инфраструктуры поддержки, которая включает в себя прямые и косвенные меры, в том числе создание сервисных центров поддержки и продвижения электронной торговли (Е-commerce и Fulfillment)».

Ожидается, что Программа будет реализована за счет средств госбюджета, технической помощи партнеров по развитию, привлечения прямых иностранных инвестиций, средств частного сектора и других источников.

«Общий объем финансирования Программы на первом этапе ее реализации составляет 305,9 млн сомони (около $30 млн)», - говорится в документе.

В частности, 112,9 млн сомони планируется выделить из госбюджета, 135,4 млн сомони – получить от партнеров по развитию и 57,6 млн сомони – от частного сектора.

Программу планируется осуществить поэтапно в три периода:

- первый период – 2025-2027 годы;

- второй период – 2028 год;

- третий период – 2029 год.

В первый период основное внимание будет сосредоточено на вопросах формирования целостной системы поддержки электронной торговли, анализа и сбора данных, проведения разъяснительной работы и привлечения средства партнеров по развитию для реализации плана мероприятий. На эти цели будет направлено 258,7 млн сомони.

 

Что такое электронная торговля?

Электронная торговля предполагает распространение, рекламу, продвижение, продажу услуг или товаров посредством Интернета.

Если проще – любые действия с коммерческим уклоном в Глобальной сети подпадают под определение электронной торговли.

Эта сфера зародилась в США, потом получила развитие в Европе и в конце 90-х годов прошлого века стала развиваться в Китае и России.

Электронная торговля объединяет такие глобальные категории, как онлайн-продажи, интернет-банкинг, бронирование билетов и отелей, транзакции в платежных системах, онлайн-маркетинг и рекламу.

Специалисты отмечают, что в техническом плане электронная торговля в сети стоит на трех основах – сервер, база данных и система доставки товара или услуги покупателю.

Критически важна первая составляющая – качественный и быстрый сервер. База данных нужна крупным объектам, а доставка электронных товаров или услуг не требует сложной логистики.

 

Состояние рынка электронной торговли

Разработчики Программы подчеркивают, что пространство электронной торговли в Таджикистане в настоящее время ограничено сайтами, предлагающими списки товаров и продуктов, досками объявлений, а оплата и доставка товаров осуществляются в основном без использования сети Интернет.

Отмечается, что самым популярным сайтом в Таджикистане является Somon.tj, которым пользуются более 600 тыс. человек в месяц. Этот сайт предлагает широкий список различных продуктов.

Из-за невыгодных условий услуг по перевозке грузов в/из страны сайты международных торговых порталов имеют ограниченную долю, при этом реализация отечественных товаров и продуктов через мировые торговые порталы считается приоритетным вопросом в развитии внешней торговли.

По оценкам авторов документа, доля безналичных расчетов с использованием электронных платежных средств (банковских платежных карт и электронных кошельков) в республике выросла с 4,7% в 2017 году до 19,6% в 2023 году.

Одним из новшеств в платежной системе страны является «единый QR-код», который активно используется с 1 августа 2023 года.

В 2023 году общее количество платежных инструментов (банковских платежных карт и электронных кошельков) составило 15,4 млн, а объем безналичных расчетных операций за товары и услуги составил 15,5 млрд сомони, что на 90,4% больше, чем за аналогичный период 2022 года.

Согласно базе данных Глобального финансового индекса (Global Findex), только 15% взрослого населения в сельской местности Таджикистана имеют платежные карты. В 2023 году всего 7% из них пользовались мобильным телефоном или Интернетом для доступа к своему счету и только 6% оплачивали покупку товаров и услуг через Интернет.

Разработчики Программы считают, что существующая инфраструктура Интернета для развития электронной торговли нуждается в значительном улучшении и реформе.

«Будучи страной, не имеющей выхода к морю, Таджикистан зависит от маршрутизируемого трафика через сети автомобильных дорог стран региона, несмотря на большое расстояние до подводных кабелей, подключенных к глобальным интернет-центрам. Учитывая, что 80% запросов данных требуют подключения к международным сайтам, стоимость международных подключений высока как для провайдеров интернет-услуг (снижение их маржи для будущих инвестиций в отрасль), так и для потребителей (снижение стимула к использованию данных в Интернете)», - подчеркивается в Программе.

В документе со ссылкой на международную организацию «Интернет-сообщество» говорится, что телекоммуникационное пространство Таджикистана страдает от «высокой стоимости международной передачи данных, высокой стоимости услуг и оборудования для населения, отсутствия независимых от компаний услуг локального хостинга и ограниченного развития местного контента».

«Большинство мобильных компаний в настоящее время используют оптоволоконные линии через Кыргызстан и Казахстан для доступа к основным российским сетям, особенно к транзитному кабелю между Европой и Азией», - говорится в нем.

По оценкам авторов Программы, несмотря на большое количество действующих мобильных компаний, конкуренция между ними на небольшом рынке Таджикистана практически незаметна.

«В результате первоначальной либерализации в начале 2000-х годов объем предоставления услуг резко увеличился, но сектор остался в некоторой стагнации», - подчеркивают они.

В документе говорится, что в настоящее время Интернетом в стране пользуется только 21% населения, занимая на региональном уровне одну из последних позиций по обеспечению доступа и охвата.

 

Вместо развития

Авторы Программы напоминают, что в 2000-х годах в Таджикистане были «самые высокие показатели по доле пользователей Интернета по сравнению с другими странами региона».

И это действительно так: Таджикистан тогда был признанным лидером технологического развития на пространстве СНГ и одним из первых внедрил мобильную сеть второго и третьего поколения.

Республика находилась в числе 17 стран мира, где впервые протестировали и ввели в коммерческую эксплуатацию 3G (в 2005 году). За пару лет количество интернет-абонентов в стране, по официальным данным, выросло до 3 млн человек.

Препятствия на пути Интернета начали создавать в 2010 году. Тогда власти ввели акциз на все услуги связи в размере 3%, а позже увеличили его размер до 5%, а потом и до 7%. То есть власти тогда почему-то приравняли самую прогрессивную отрасль экономики к алкоголю и табаку.

Вскоре на государственном ТВ началась кампания о вреде, который якобы сотовая связь наносит здоровью людей.

В конце декабря 2015 года правительство подписало постановление «Об едином коммутационном центре электрической связи», которое дало подведомственной структуре Службы связи – «Таджиктелекому» –  исключительное право на управление всем международным интернет-трафиком через Единый коммутационный центр. Правительство аргументировало образование такого центра необходимостью обеспечения безопасности страны.

«Таджиктелеком» начал продавать Интернет частным операторам в два раза дороже того, который они сами раньше напрямую приобретали за пределами страны.

В 2016 году Служба связи начала взыскивать с мобильных компаний по 80 дирамов за обслуживание каждой сим-карты. За «мёртвые сим-карты» (те, которыми уже не пользуются) Служба связи потребовала операторов платить по 20 дирамов.

Параллельно в те годы началась череда налоговых претензий к мобильным операторам. В 2014 году штраф в размере 341 млн сомони был предъявлен компании «Вавилон-М». Компания пыталась судиться с государством, но предсказуемо проиграла все суды. В 2016 году на 354 млн сомони был оштрафован «Таком» (Beeline), на 155 млн сомони – Tcell, на 151 млн сомони – «Мегафон-Таджикистан».

В результате, операторы были уже не в состоянии инвестировать достаточно средств в свое развитие. Бизнес сотовой связи становился все менее привлекательным для инвесторов, а сама отрасль начала терять деньги.

Телекоммуникационный рынок страны весной 2018 года покинул голландский холдинг VEON Ltd, который продал ООО «Таком» (бренд «Билайн») местному ZET Mobile Limited. Позже ушла также шведская компания Telia, продав свою долю в Tcell Фонду Ага Хана по экономическому развитию (AKFED).

По официальным статистическим данным, доход таджикского телекоммуникационного рынка страны в 2013 году составлял $540 млн, а в 2023 году, несмотря на существенный рост стоимости услуг за эти 10 лет, всего около $360 млн. То есть потеряли треть доходов сектора, от чего, безусловно, проиграло как государство, так и общество.

 

Что нужно делать?

Представители международных финансовых институтов за последние годы неоднократно давали правительству Таджикистана понять, что первоочередным условием для налаживания и развития электронной торговли является недорогой и качественный интернет. А для этого необходимо устранение государственной монополии на рынке, снижение налоговой нагрузки на операторов и провайдеров, а также диверсификация путей поставок трафика в страну.

Согласно международным рейтингам, средняя стоимость Интернета в Таджикистане почти в 9,5 раз дороже, чем в Кыргызстане, в 5,5 раз – чем в Узбекистане и в 4 раза – чем в Казахстане. По скорости же интернета наша страна занимает 139-е место среди 143 стран мира.

Представители Азиатского банка развития еще в 2019 году рекомендовали властям Таджикистана снизить стоимость Интернета и повысить качество связи.

Весной 2022 года постпред Группы Всемирного банка в стране Озан Севимли на заседании Консультативного совета по улучшению инвестиционного климата при президенте Таджикистана, где присутствовал Эмомали Рахмон, завил, что одной из ключевых проблем развития электронной коммерции в республике является недостаточная и дорогостоящая цифровая связь, которая необходима для любой онлайн-транзакции.

«Чтобы электронная коммерция действительно набрала обороты и достигла определенных масштабов, предлагая ощутимые выгоды большему количеству потребителей и производителей, например, фермерам в отдаленных сельских районах, цифровая связь должна быть универсальной, доступной и надежной», - сказал он.

Президент страны в декабре 2022 года в своем послании парламенту выразил недовольство качеством и скоростью Интернета в стране, поручив соответствующим ведомствам решить данную проблему.

Однако по истечении почти двух лет стоимость Интернета, наоборот, повысилась.

Весной 2021 года бывший постпред Всемирного банка в РТ Ян-Питер Олтерс предложил властям отделить Службу связи от его подведомственного оператора («Таджиктелекома»). По его мнению, доминирование на рынке государственной компании снизило темпы роста рынка и повысило стоимость услуг, что ухудшило доступность Интернета и сократило количество абонентов.

Олтерс подчеркнул крайнюю важность диалога и взаимодействия с основными операторами о потенциальной взаимосвязи между высокой налоговой маржой и возможностью реинвестировать средства в развитие инфраструктуры 3G/4G и развитие отрасли в целом.

«Цель данной отраслевой оценки кажется очевидной: без развития высокоскоростного Интернета было бы невозможно достичь цифрового преобразования, внедрить услуги электронного правительства и продвигать финансовые приложения на мобильных платформах», - сказал он.

 

Остается только надеяться

Отметим, что в настоящее время мобильные операторы и интернет-провайдеры в Таджикистане платят:

- НДС - 15%;

- Налог на доходы - 20%;

- Лицензионный сбор - 2,5%;

- Акцизный налог - 7%.

Для сравнения, в Кыргызстане налог на доходы составляет 10%, НДС – 12%, а акцизного налога вообще не существует.  В Узбекистане с 1 января 2023 года отменили акцизный налог, ставка налога на услуги мобильной связи составляет 10%, а НДС – 12%.

Еще одной проблемой, которая влияет на конечную стоимость Интернета в стране, является зависимость от поставок трафика из одной страны.

По данным ВБ, большая часть диапазона частот в Таджикистане поступает из России, а некоторыми из основных поставщиков услуг восходящей связи являются государственный казахстанский оператор «Транстелеком», государственный российский оператор «Ростелеком» и частный российский оператор «МегаФон».

В условиях санкций и ухода компаний с рынка России, базирующаяся в США Cogent Communications (один из крупнейших в мире провайдеров межконтинентальных магистральных интернет-каналов), разорвала связи с российскими клиентами, включая «Ростелеком» и «МегаФон».

Это привело к временной перегрузке сети в России, что повышает риск сбоев. Эта ситуация усиливает необходимость безотлагательных и согласованных усилий.

Специалисты ВБ призывают диверсифицировать транзитные маршруты международной связи в Таджикистане для достижения большей цифровой устойчивости и пропускной способности. Банк заявил о своей готовности поддержать республику, в том числе посредством инвестиций.

Остается только надеяться на волю властей страны.

Этой осенью оставайтесь с нами в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК