Несмотря на предпринятые правительством меры, общая ситуация с пострадавшими от домашнего насилия в Таджикистане не изменилась, а закон о предотвращении насилия в семье оказался неэффективным инструментом защиты. Такие выводы сделали авторы исследования, в котором проведен анализ изменения ситуации за последние годы и даны рекомендации по предотвращению этой «эпидемии».

Исследование, изучающее эпидемию домашнего насилия в отношении женщин в Таджикистане, которое авторы назвали «Моя жизнь прекратилась после замужества», вышло в феврале этого года. Отчет подготовлен бельгийской неправительственной организацией «Международное партнерство по правам человека» (МППЧ) совместно с тремя таджикскими общественными фондами: «Нотабене», «Ваш выбор» и «Ташаббуси хукуки» («Правовая инициатива»).

Исследователи провели опрос среди более 25 женщин, переживших насилие, а также пообщались с местными и международными экспертами, активистами, юристами и правозащитниками.

 

Несовершенство закона

Ранее подобный доклад о домашнем насилии в Таджикистане был опубликован в 2017 году. Авторы отмечают, что с тех пор власти Таджикистана предприняли ряд важных мер для борьбы с этой проблемой: продолжается работа над реформой соответствующего законодательства, представлен на рассмотрение проект отдельной статьи о домашнем насилии, создан телефон доверия и открыт Республиканский центр соцуслуг для жертв торговли людьми и бытового насилия.

Однако, авторы констатируют, что общая ситуация с пострадавшими от домашнего насилия в Таджикистане не изменилась.

«Правительство не предприняло решительных, эффективных и проводимых в масштабах страны структурных реформ, которые дали бы четкий сигнал пострадавшим: что государство серьезно относится к этой проблеме, и готово их защищать, устраняя препятствия на пути к правосудию, привлекая виновных к ответственности и выделяя достаточные финансовые и другие ресурсы на защиту жертв», - говорится в исследовании.

Так, Закон о предотвращении насилия в семье, принятый в 2013 году, оказался неэффективным инструментом защиты. В него не вносились изменения, не введены необходимые обеспечительные меры, и, в целом, закон не ориентирован на потребности пострадавших.

По словам экспертов, закон носит скорее превентивный, нежели действующий характер и ставит во главу угла сохранение семейных отношений несмотря на то, что насилие регулярно совершается именно в семье.

Авторы отмечают, что за последние годы было подготовлено множество рекомендаций по совершенствованию закона, однако предложенные меры не находят поддержки у правительства и большинства членов парламента.

 

Терпимость к насилию только возрастает

Авторы исследования отмечают, что сегодня в Таджикистане, как и годами ранее, сложно оценить масштабы домашнего насилия, в первую очередь, потому что правительство не публикует полную статистику, а о случаях насилия редко сообщают по причине общественной стигмы и страха перед возможной расправой.

По оценкам специалистов, как минимум каждая вторая таджикская женщина в какой-то период своей жизни подвергалась физическому, психологическому или экономическому насилию со стороны мужа, родственников супруга или других членов семьи.

Шокируют факты, которые приводят в своих исследованиях другие организации. Так, согласно отчету ЮНИСЕФ, большая часть респондентов осведомлена о проблеме насилия, однако почти половина опрошенных со всего Таджикистана согласились с утверждением, что насилие в отношении женщин – это «личное дело каждой семьи и никто не должен вмешиваться».

Более 40% опрашиваемых и почти 17% представителей госслужащих согласны с тем, что насилие над партнером может быть оправдано.

По данным еще одного базового исследования, проведенного в 2017 году, 65% респондентов считают, что к насилию нужно относиться с терпимостью ради сохранения семьи, а 52% заявили, что не стали бы вмешиваться, если бы их сосед избивал свою жену.

Эксперты отмечают, что общественное мнение о домашнем насилии за последние годы стало еще менее прогрессивным.

Еще хуже складывается ситуация у женщин с ограниченными возможностями в Таджикистане. Практически все опрошенные женщины с инвалидностью подвергались насилию в семье.

К сожалению, один государственный приют на 25 мест и три негосударственных приюта с нестабильным финансированием не в состоянии удовлетворить потребности жертв домашнего насилия в безопасном жилье.

 

Безнаказанность стала нормой

В отчете отмечается, что за последние семь лет Таджикистан добился лишь незначительного прогресса в сфере защиты жертв домашнего насилия и обеспечения их доступа к правосудию и компенсации.

Многие жертвы домашнего насилия вынуждены самостоятельно нести бремя доказывания, включая получение судебно-медицинской экспертизы и представление доказательств в суде.

Пострадавшие от насилия женщины продолжают сталкиваться с отсутствием эффективной и адекватной реакции со стороны уполномоченных должностных лиц.

Так, согласно проведенным опросам, большинство жертв семейного насилия не верят в помощь милиции, поскольку безнаказанность стала нормой. Власти ставят на первое место сохранение семьи, а не безопасность женщин.

Помимо некомпетентности милиции в этом вопросе, имеется проблема нехватки участковых милиционеров, особенно в отдаленных сельских регионах.

«По неофициальной информации, в некоторых районах на 12 000–15 000 человек приходится только один участковый инспектор милиции, хотя соотношение должно составлять 1 инспектор на 5000 человек в городах и 1 на 7000 человек за их пределами», - приводят данные исследователи.

 

Вредоносные практики и укоренившиеся гендерные стереотипы

В докладе отмечается обеспокоенность тем, что в Таджикистане наблюдается самый высокий уровень распространенности браков с несовершеннолетними среди стран Центральной Азии: более 14% девочек замужем, разведены или состоят в незарегистрированном браке.

Стоит отметить, что браки с несовершеннолетними часто регистрируются как религиозные обряды, для чего используются поддельные свидетельства о рождении.

По данным Управления Уполномоченного по правам человека, в 2022 году в Таджикистане более 4000 человек (в основном девушки) вступили в брак в возрасте 17 лет с разрешения суда. Это существенный скачок по сравнению с 2018 годом, когда официально было зарегистрировано 2500 случаев.

Таджикистан до сих пор не утвердил комплексную стратегию по искоренению гендерных стереотипов, и патриархальные стереотипы по-прежнему глубоко укоренены в обществе.

Недавно опубликованное Всемирным банком исследование гендерной оценки показало, что во многих категориях населения «брак отрицательно коррелирует с трудовым статусом женщин», поскольку многие мужья запрещают своим женам работать: только 25% замужних женщин и 19% женщин, которые никогда не состояли в браке, в настоящее время имеют работу.

«Именно эта экономическая зависимость, в сочетании с общественным осуждением и перекладыванием вины на жертву, приводит к тому, что женщинам, пострадавшим от насилия, некуда идти и они вынуждены продолжать жить c агрессором», - отмечают специалисты.

Также авторы исследования указывают и на другую распространенную проблему в Таджикистане – насилие над детьми в семье, масштабы которого за последние два года выросли.

«Только за 2020 год было зарегистрировано 16 громких случаев сексуального насилия над детьми младше 15 лет, причем самому младшему из них было всего три года. Местные правоохранительные органы часто не реагируют на случаи насилия над детьми до тех пор, пока делом не заинтересуются областные власти или Генеральная прокуратура», - говорится в докладе.

 

Что делать?

В конце исследования авторы дают ряд важных рекомендаций. В частности, оперативно внести изменения в законодательство и политику в отношении домашнего насилия:

- принять проект Уголовного кодекса с отдельной статьей, криминализирующей домашнее насилие;

- предусмотреть наказание, соразмерное совершенному преступлению;

- обеспечить право жертв домашнего насилия на получение бесплатной юридической и медицинской помощи;

- внедрить обязательные коррекционные программы для агрессоров и другое.

Исследователи рекомендуют разработать единую базу данных для регистрации случаев домашнего насилия во всех его формах; утвердить государственную политику, направленную на достижение гендерного равенства, борьбу с гендерными стереотипами и развитие нетерпимости к домашнему насилию.

А также разработать и внедрить программы по предотвращению сексуального насилия над детьми с привлечением представителей гражданского общества Таджикистана и другое. 

Этой весной читайте нас  в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК