10 апреля 2012 года под председательством главы государства прошло 9-е заседание Консультативного совета по улучшению инвестиционного климата в Таджикистане при президенте РТ. Одним из главных вопросов повестки дня был отчет председателя Комиссии по разработке Налогового кодекса в новой редакции, министра финансов Сафарали Наджмиддинова. Позицию и предложения частного сектора представлял глава Координационного совета бизнес-ассоциаций и общественных объединений Таджикистана Некруй Забиров. Корреспондент «АП» задал Н. Забирову несколько вопросов.

- Наша газета внимательно следит за ходом обсуждения новой редакции Налогового кодекса. Было несколько встреч представителей Минфина и Налогового комитета с представителями бизнеса, в ходе которых частный сектор высказал немало претензий к новой редакции и жаловался на то, что чиновники не принимают предложений и поправок, исходящих от налогоплательщиков. Как сам министр финансов оценил результаты проведенной работы над новым Налоговым кодексом?

- В отчете министра финансов прозвучало много цифр, которые, по его мнению, характеризуют проделанную работу очень положительно. Сафарали Наджмиддинов сказал, что кодекс разработан в соответствии с поручениями и рекомендациями правительства и указаниями президента по увеличению сбора налогов. Было отмечено, что кодекс разработан в соответствии со всеми международными нормами и стандартами, что учтены все вопросы, касающиеся поддержки предпринимательства, развития частного сектора. Было сказано, что это делается в целях стимулирования налогоплательщиков. В общем, получается, что все необходимое для разработки такого уровня свода документов учтено и сделано.

- Вы считаете, что дело обстоит иначе?

- Я категорически с такой оценкой не согласился. В своем выступлении я изложил консолидированную позицию частного сектора и указал на все недостатки редакции Налогового кодекса, предложенной правительством. А также озвучил предложения, которые не были приняты. Всего в Консультативном совете 9 человек, включая четверых представителей частного сектора. Но нас до сих пор почти не слышали. Поэтому я использовал возможность изложить как можно полнее нашу позицию президенту. Я изложил наши предложения об осуществлении радикальной налоговой реформы. Представителям бизнеса была впервые представлена возможность участвовать в разработке Налогового кодекса, то есть кодекса правил, по которым нам предстоит жить. При подготовке прошлого Налогового кодекса частный сектор почти не участвовал. А в этот раз шанс нам дал сам президент и на 8-ом заседании Консультативного совета он призвал нас активизироваться. Тогда президент сказал, что мы должны такой кодекс разработать и принять, чтобы он успешно работал, обеспечивал отлаженную работу на 8-10 лет вперед и давал свои плоды.

В нынешний НК с 2005 года было 14 раз внесены изменения. Когда правила игры меняются так часто, это не способствует стабильной работе. Мы же должны работать не на 2-3 года вперед, а на перспективу. Допустим, иностранный инвестор приходит в страну, и мы говорим ему, что вот этот кодекс – основные правила, по которым он может спокойно работать и не беспокоиться, что через год окажется, что он работал не так.

- Из каких ориентиров и образцов вы исходили, предлагая налоговую реформу?

- Мы в республике должны создать условия, при которых наш бизнес окажется не менее рентабельным и конкурентоспособным, чем у соседей. Поэтому мы должны принять такие ставки, которые были бы не выше, чем у них. Мы предлагаем сократить список налогов до 11 и сократить сумму всех налогов до 40-50 процентов. Потому что это ненормально и губительно для нашего бизнеса, когда налоговая нагрузка на наш частный сектор в 2 раза больше, чем в Кыргызстане. О какой конкуренции тогда может идти речь? В Кыргызстане предприниматель производит товар и предоставляет услуги, которые стоят в два раза дешевле! А границы у нас открыты. Это путь к тому, что наш производитель станет банкротом, к потере рабочих мест и засилью импорта.

- Но с тем же успехом наши бизнесмены могут работать в соседних Кыргызстане и Казахстане.

- Конечно! Единственное препятствие – это то, что они таджики и у них таджикский паспорт. Но наши бизнесмены и так там работают, они вынуждены выводить свои деньги, свой бизнес. Уезжают мозги, самая активная, развитая, продвинутая, грамотная и жизнеспособная прослойка населения. Утечка капиталов и мозгов, сокращение рабочих мест и налогооблагаемой базы на родине – вот цена погони за высокими налогами и быстрыми деньгами.

- Я знаю, что некоторые наши достаточно успешные бизнесмены в Казахстане и России пополняют бюджеты этих стран на тысячи и десятки тысяч долларов ежегодно.

- Конечно, они готовы там честно платить такие налоги, потому что условия там позволили им встать на ноги, а не сгубили на корню всю их инициативу. Разве помешали бы такие же примеры успешного и легального бизнеса Таджикистану? Разве они не согласились бы с радостью вернуться и жить, работать на родине, если бы налоги были бы такими же?

- Но тут еще одна проблема – коррупция…

- Все взаимосвязано. Сегодня мы предлагаем сократить общий объем налогов до 40-50 процентов с имеющихся 80 процентов. Вы вдумайтесь! Предприниматель обязан отдать 80 процентов от своего дохода. Если он действительно будет их отдавать, то бизнес прекратит существование, все встанет: транспорт, доставка продовольствия, производство стройматериалов и т.д. То есть, и предпринимателю, и налоговику выгодно договориться и скрыть доходы от налогов. По разным оценкам, от 60 до 80 процентов нашего бизнеса и нашей экономики находится в тени. Парадокс: Налоговый кодекс создается для повышения сбора налогов, но сами эти налоговые правила способствуют высокому сокрытию доходов, высокой коррупции и низкому сбору налогов. Соответственно, бюджет недополучает, здравоохранение и образование деградируют, все приходит в упадок.

- Что вы предлагаете?

- Элементарно. Снижая налоговую нагрузку, мы освобождаем предпринимателя от страха быть пойманным за руку за укрывательство. Ему будет выгоднее вести дело по-белому и платить налоги.

- Но хоть что-то удалось из ваших предложений провести в новую редакцию НК?

- Да, одно-единственное предложение – убрать налог с розничных продаж. Это очень важная победа. Но вместо этого представители правительства предложили повышение НДС с 18 до 20 процентов, а налог с прибыли для юридических лиц намерены поднять с 15 до 25, а сборы с малого бизнеса, который зарегистрирован по упрощенной системе, предполагается повысить с 4 до 7 процентов.

- Логика налоговиков и представителей Минфина понятна. Они получили поручение повысить сбор налогов и, конечно, будут сопротивляться против предлагаемого вами снижения налогового бремени. И они в чем-то правы, критикуя, предлагайте: за счет чего можно компенсировать сбор? Глупо было бы с их стороны рисковать без расчетов и гарантий, ведь речь идет об экономике, социальной стабильности и развитии страны?

- Мы предложили свои расчеты, за счет чего можно поднять собираемость налогов. Мы показали, каким будет оживление экономики, насколько повысится число предпринимателей и налогоплательщиков, рабочих мест, как повысится производительность труда, насколько будут увеличены отечественные и иностранные инвестиции, в том числе в основной капитал предприятий.

- Как воспринял ваши предложения и вашу позицию президент?

- Президент отреагировал очень положительно. Единственно, он сказал, что нужно будет обосновать. Он предоставил нам возможность и условия, для того чтобы мы могли все свои предложения обосновать и предоставить правительству для дальнейшего обсуждения при разработке нового НК.

- В какой срок?

- Срок – три месяца. А параллельно будет идти экспертиза проекта НК с участием международных экспертов. И по итогам этой работы, как сказал президент, будет созвано специальное заседание экономического блока правительства, посвященное именно Налоговому кодексу. Экономическим вопросам будет уделено серьезное внимание президента и в предстоящем его Послании.

- Вы уверены, что ваши предложения, ваша концепция реформы все же получит одобрение на самом верху? Ведь Минфин и Налоговый комитет так просто свои позиции не сдадут.

- Согласно расчетам Минфина, наши предложения будут стоить бюджету более 3 млрд. сомони недостачи. Но это банальный расчет. Так нельзя считать. Не учитывается увеличение количества налогоплательщиков в случае, если наши предложения пройдут. Когда говорят о реформе, учитывают совершенно другие вещи. У нас сегодня доля НДС в налогах составляет почти 50 процентов, а доля подоходного налога мизерна. Мы должны повышать доходы граждан и долю подоходных налогов, сокращая НДС и долю НДС в собираемости налогов. Но сегодня мы можем сделать упор на НДС. И за счет повышения, и понижения НДС стабилизировать и регулировать бюджет, снижая остальную налоговую нагрузку. Если сегодня создать более льготные условия для предпринимателя, мы получим выход из тени 80 процентов налогооблагаемой базы. Через год, максимум, три мы получим удвоение бюджета. А дальше каждый год эти показатели будут ускоренно расти и расти.

Без риска никакой реформы провести невозможно. Но Таджикистану предоставлена редкая возможность совершить рывок. Перед нами выбор: сделать шаг или совершить прыжок, потому что впереди канава или пропасть. Экономики наших соседей уходят в отрыв, и мы должны, если не опередить, то хотя бы не отстать, не потерять конкурентоспособности.