Таджикистан достиг высокого роста в 2012 году, однако, ожидается, что экономический рост немного снизится в 2013 и 2014 годах. Для более устойчивого и инклюзивного роста ключевыми являются реформы по улучшению деловой среды, привлечению инвестиций, сокращению чрезмерной зависимости от денежных переводов и достижению энергетической безопасности. Об этом говорится в новом отчете Азиатский банк развития (АБР).

Годовое экономическое издание АБР «Обзор развития Азии 2013», выпущенное 9 апреля, прогнозирует годовой рост валового внутреннего продукта (ВВП) в Таджикистане на уровне 6,5% в 2013 году и 6,0% в 2014 году, немного меньше роста в 7,5% в 2012 году.

«Экономика достигла впечатляющего роста, однако, остается уязвимой из-за сильной зависимости от денежных переводов, - сказал Си.Си.Ю, постоянный представитель АБР в Таджикистане. - Более диверсифицированная промышленность и сельское хозяйство, а также процветающий и инновационный частный сектор приведут к более устойчивому экономическому росту».

Отчет также отмечает постоянный дефицит электричества в Таджикистане в зимний период, что приводит к отсутствию электричества и большим трудностям для 70% населения и большинства предприятий за пределами столицы. Этот дефицит является самым большим препятствием роста в Таджикистане, вызывая экономические потери, эквивалентные 3% ВВП. Улучшение управления и комплексные реформы необходимы для достижения энергетической устойчивости и независимости.

Прогнозируется, что инфляция останется относительно умеренной на уровне 6,5% в 2013 году и 7,0% в 2014 году. Однако ее уровень может быть выше, если цены на продовольствие и топливо будут выше прогнозируемых, говорится в «Обзоре развития Азии 2013». В 2012 году инфляция снизилась до 5,8% с 12,1% в 2011 году.

«Обзор развития Азии 2013» содержит комплексный анализ макроэкономических вопросов и дает среднесрочные прогнозы в развивающейся Азии по странам и регионам. Специальной темой отчета является «Энергетический вызов Азии», в которой проводится анализ того, как регион может обеспечить наличие адекватной, доступной, чистой энергии для реализации своего потенциала роста.

Таджикистан вступил в АБР в 1998г., и до настоящего времени АБР одобрил для Таджикистана общий объем помощи в сумме около 970 миллионов долларов США в виде льготных кредитов, грантов и технической помощи. Деятельность АБР оказывает пользу населению посредством сокращения изолированности, улучшения связи, повышения доступа к электроэнергии, более эффективным социальным услугам и создания экономически выгодных возможностей.

АБР, штаб-квартира которого находится в Маниле, посвящает себя делу сокращения уровня бедности в Азиатско-Тихоокеанском регионе через всеобъемлющий экономический рост, экологически устойчивый рост и региональную интеграцию. АБР был создан в 1966г.; акционерами банка являются 67 стран, из них 48 стран находятся в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

«Обзор развития Азии 2013»  Глава об экономическом развитии Таджикистана (неофициальный перевод)

Таджикистан

В 2012 году рост немного ускорился, достигнув 7,5%, поскольку объем денежных переводов достиг рекордных максимумов, но по прогнозам, рост в 2013-2014гг. слегка замедлится. Объем внутренних доходов и инвестиций остается низким. Реформы, обещанные для вступления Таджикистана во Всемирную торговую организацию (ВТО), будут иметь большое значение для улучшения делового климата, увеличения иностранных инвестиций и снижения чрезмерной зависимости от денежных переводов.

Экономические показатели

Таджикистан достиг устойчивого роста, который составил 7,5%, что несколько выше в сравнении с ростом 7,4%, зафиксированным в 2011 году. Данный рост, в основном, отражает высокий внутренний спрос из-за рекордного уровня денежных переводов, составивших около половины ВВП. Между тем, уровень внутренних доходов и инвестиций остается критически низким.  

Со стороны предложения, услуги оставались главным двигателем экономического роста, увеличившись на 14,5%, возглавляемые розничной торговлей, которая выросла на 17,1%. Строительство, промышленность и сельское хозяйство также росли, но с более скромными показателями. Промышленность увеличилась на 10,4%, подкрепленная продолжающимся ростом в горнодобывающей отрасли и переработке в легкой промышленности. Текстильная отрасль выросла на 30%, поскольку слабый внешний спрос и низкие международные цены на хлопок побудили фирмы сконцентрировать внимание на внутренней переработке. Производство алюминия выросло на 0,7%, по причине использования устаревшей технологии,  сокращения поставок природного газа из Узбекистана и низких мировых цен. Сельское хозяйство выросло на 10,4%, в основном из-за значительного роста в сфере переработки сельскохозяйственной продукции. Тем не менее, производство хлопка выросло только на 0,5%, поскольку резкие колебания цен на хлопок вынуждают фермеров более не придерживаться первоначальных планов по увеличению посевной площади. Несмотря на медленный рост, алюминий и хлопок по-прежнему составляют 58% от общего объема производства, что ниже 70% в 2008 году.

С точки зрения спроса, потребление являлось главным двигателем роста. Более высокие расходы на социальные нужды, развитие человеческого потенциала и социальная защита повысили личное потребление, в то время как увеличение расходов на образование и здравоохранение привело к росту общественного потребления. Тем не менее, государственные инвестиции, в том числе расходы на государственные предприятия уменьшились, поскольку инвестиции в энергетику, транспорт и связь снизились на 20,2%. Частные инвестиции выросли лишь на 1,0%, а доля частных инвестиций в ВВП по-прежнему не превышает 5%. Несмотря на принимаемые усилия Правительства по улучшению инвестиционного климата, наличие серьезных препятствий, таких как неэффективная налоговая система, высокая стоимость финансирования и слабые права собственности сдерживают приток частных инвестиций, и уровень доходов остается низким.

Инфляция снизилась с 12,5% в 2011 году до 5,8%. Цены на продукты питания выросли на 3,5%, несмотря на резкий скачок цен на пшеницу и муку, вызванный засухой в Казахстане и России. Инфляционное давление в основном пришлось на сферу услуг, где цены выросли на 12,9%.

Налогово-бюджетная политика ужесточилась, в результате чего общий профицит бюджета (включая все инвестиционные расходы) составил 0,1% от ВВП, в противоположность 2,5% дефицита в 2011 году. Профицит государственного бюджета, исключая инвестиции, финансируемые из внешних источников, вырос до 1,8% от ВВП с 0,5% в 2011 году. Доходность показывает устойчивую тенденцию, отражая рост налоговых поступлений на 22,6% и увеличение неналоговых доходов на более 7,3%, поскольку реструктуризация Налогового комитета и улучшение налогового администрирования привело к улучшению сбора налогов. Общие расходы выросли на 21,9%, что отражает 21% увеличение расходов на социальную защиту. Пенсии увеличились на 30%, зарплаты в бюджетных сферах выросли на 30%-40%, что показывает приверженность правительства к улучшению предоставления социальных услуг. Тем не менее, расходы на инфраструктуру сократились на 10,1% вслед за завершением проектов, введенных в эксплуатацию по случаю празднования 20-летней независимости Таджикистана. Государственный долг и долг под государственные гарантии сократился с 34,3% на конец 2011 года до 33,9% ВВП.

Пониженное инфляционное давление позволило Национальному банку проводить более стимулирующую денежно-кредитную политику. В 2012 году ставка рефинансирования неоднократно снижалась, с 9,8% до 8,0% в марте, до 6,8% в июле и до 6,5% в сентябре. Банковский кредит увеличился на 9,2%, главным образом за счет 14% увеличения краткосрочных кредитов. Тем не менее, доля долгосрочных кредитов уменьшилась незначительно, на 0,5%, в частности, для кредитования в национальной валюте.

В целом, банковская система по-прежнему остается подверженной рискам ввиду низкой рентабельности и значительной доли проблемных кредитов, поскольку 9,5% кредитов имеют просрочку в 30 дней и больше. С другой стороны, микрофинансовый сектор продолжает расширяться. В 2012 году средний обменный курс сомони оставался стабильным на уровне 4,8 сомони за 1 доллар США (рисунок 3.6.4). Это помогло смягчить инфляционные ожидания посредством воздействия на импортные цены.

Текущий платежный баланс ухудшился, с зафиксированным дефицитом в размере 3,5% от ВВП после профицита в 2,3% в 2011 году, ввиду ухудшения торгового баланса. Экспорт вырос на 8,2%, примерно составив 1,4 млрд. долларов США, в то время как высокий уровень денежных переводов способствовал увеличению импорта на 18,6% достигшего 3,8 миллиарда долларов США. Рост экспорта также отражает значительный прирост в сфере производства хлопковолокна (13,5%) и текстильной продукции (11,6%). Кроме того, развитие горнодобывающего сектора сделало экспорт минеральных ресурсов более важным, поскольку в 2012 году экспортная выручка выросла вдвое. Экспорт электроэнергии, хотя и остается относительно небольшим, в 2012 году вырос почти в четыре раза. Поставка электроэнергии в Афганистан продолжилась и в зимнее время, несмотря на серьезную нехватку электроэнергии внутри страны, частично для того чтобы сохранить функциональность системы передачи электроэнергии. Уровень покупки потребительных товаров отставал от 18,6% роста импорта. Тем не менее, объем денежных переводов, в основном из России и Казахстана, вырос более чем на 28% до рекордных 3,6 млрд. долларов США или более 47% от ВВП.

Продолжающиеся государственные заимствования для реализации инвестиционных проектов способствовали увеличению притока капитала. В 2012 году объем прямых иностранных инвестиций вырос до 50 миллионов долларов США после резкого падения в 2010 году, когда объем составил менее 10 миллионов долларов США. Тем не менее, размер прямых иностранных инвестиций остается очень низким, составляя все лишь 0,5% от ВВП. Официальные резервы выросли до 662 млн. долларов США на конец 2012 года, что эквивалентно 2,2 месяцам импорта, с 572 млн. долларов США годом ранее. Государственный долг и долг под государственные гарантии составил 31,2% ВВП, немного изменившись с 32,1% годом ранее.

Экономические перспективы

Экономические перспективы вызывают осторожный оптимизм, поскольку значительный приток денежных переводов продолжит поддерживать рост Таджикистана в 2013 и 2014 годах, стимулируя частное потребление, импорт и доходы бюджета. Более диверсифицированная промышленность и сельское хозяйство приведут к более устойчивому экономическому росту, который прогнозируется на уровне 6,5% в 2013 году и 6,0% в 2014 году. Тем не менее, экономика остается уязвимой в виду сильной зависимости от денежных переводов.

Несмотря на  то, что ожидается продолжение роста, ряд факторов повышают неопределенность или ограничивают перспективы роста. Вероятно, рост в алюминиевой отрасли будет и далее замедляться, поскольку производственные мощности продолжают ухудшаться и сохраняются энергетические проблемы и ограничения на составляющие компоненты. Кроме того, объем экспорта хлопка и алюминия продолжит чутко реагировать на международные цены.

Рост также будет зависеть от четырех факторов: прогнозируемый рост в России; стабильность в региональной торговле и транзите грузов; количество осадков, что имеет большое значение для сельского хозяйства и гидроэнергетики; и политическая и социальная стабильность.

Кроме того, Таджикистан страдает от слабого инвестиционного климата и слабого финансового сектора. Несмотря на улучшения в некоторых сферах, Таджикистан входит в нижнюю четверть всех стран мира согласно отчету Всемирного банка «Ведение бизнеса» за 2013 год, с исключительно низкими оценками по вопросу получения разрешений на строительство, энергоснабжения, получения кредитов, легкости по уплате налогов, а также трансграничной торговле. При вступлении во Всемирную торговую организацию в марте 2013г., Таджикистан согласился улучшить свой торговый режим и ускорить проведение реформ для создания более прозрачной и предсказуемой среды для торговли и иностранных инвестиций. Реализация данных реформ необходима для роста частных инвестиций.

Инфляция, как ожидается, в 2013 и 2014 годах будет оставаться относительно умеренной, в соответствии со снижением мировых цен на продовольствие, хотя инфляция может быть выше, если стоимость продуктов питания и топлива превысит прогнозы. Прогнозируемый уровень инфляции в 2013 году останется на уровне 6,5% и достигнет 7,0% в 2014 году.

Налогово-бюджетная политика Таджикистана будет несколько экспансионистской с запланированными высокими расходами, направляемыми, в основном, на социальные нужды и инфраструктуру. Дефицит бюджета, как ожидается, увеличится до 2,5% от ВВП в 2013 году и затем вновь снизится до 2,0% в 2014 году, в то время как дефицит государственного бюджета прогнозируется на уровне 0,5% от ВВП в 2013 году и 2014 году. Несмотря на несколько увеличившийся государственных долг, вероятно, правительство продолжит политику внешних заимствований для реализации крупных инфраструктурных проектов, в основном в области энергетики и транспорта. Стратегия управления государственным долгом на 2012-2014 годы подтверждает обязательство правительства по сохранению уровня государственного долга и долга под гарантии государства на уровне ниже 40% от ВВП, чтобы гарантировать, что в структуре новых кредитов грантовые средства составляют 35%, и по проведению анализа выгод и затрат крупных инвестиций.

Денежно-кредитная политика должна будет обеспечить баланс между поддержкой экономического восстановления Таджикистана и обеспечения стабильности цен. Как ожидается, ставка рефинансирования останется в пределах 6,5% и 7,5% в 2013- 2014 гг. Согласно прогнозам, рост денежной массы замедлится незначительно с 23,2% в 2012 году до около 18% в год в 2013 и 2014 гг. По прогнозам, обменный курс останется относительно стабильным, поддерживаемый за счет денежных переводов, несмотря на тенденцию к снижению в виду низких показателей экспорта. Сохранение гибкости обменного курса и тесная координация с денежно-кредитной и налогово-бюджетной политикой будет иметь большое значение для поддержания конкурентоспособности и избегания потрясений.

Ожидается, что в 2013 году дефицит баланса текущих операций увеличится до 5,0%, а затем слегка сократится до 4,8% в 2014 году. Несмотря на снижение производства алюминия и хлопка, общий объем экспорта должен вырасти благодаря приросту сельскохозяйственной продукции, электроэнергии и текстильной продукции. Импорт также должен увеличиться, в связи с ростом денежных переводов. Приток прямых иностранных инвестиций продолжит постепенно расти, в соответствии с проводимой реформой. Большая часть инвестиций, скорее всего, будет заключаться в нескольких крупных инфраструктурных проектах. Внешний долг прогнозируется на уровне 32,5% от ВВП к концу 2013 года и 32,8% год спустя. По прогнозам, к концу 2013 года запасы вырастут до 762 млн. долларов США и составят 862 млн. долларов США через год, что эквивалентно менее 3 месяцам импорта.

Стратегическая задача - решение острой нехватки электроэнергии в зимний период

Постоянный дефицит электроэнергии в зимний период, являющийся причиной отсутствия энергоснабжения у 70% населения и большинства предприятий, располагающихся за пределами столицы, является самым крупным ограничительным фактором роста Таджикистана. По оценкам, данный дефицит составляет четверть зимнего спроса на электроэнергию, что приводит к экономическим потерям в размере 3% ВВП и вызывает значительные трудности, особенно в сельской местности. Данная проблема вызвана подавляющей зависимостью Таджикистана от гидроэнергетики и сокращением притока воды в течение холодных зимних месяцев. Ухудшающиеся генерирующиеся мощности, высокие потери при электропередаче и распределении электроэнергии и слабое операционное и финансовое управление в данной отрасли только усугубляют проблему.

Надежное энергоснабжение имеет решающее значение для устойчивого роста. Текущие перебои сдерживают приток инвестиций и создание рабочих мест, ограничивают надлежащее функционирование больниц и школ, а также создают опасность для здоровья в результате использования дров для обогрева и приготовления пищи. С ноября по март в большинстве регионов электричество подается по 5-8 часов в сутки. Повышение спроса на древесное топливо вызвало обширное обезлесение и потерю биомассы, приводя к эрозии почвы, вызывая оползни и прочие формы деградации земель. В настоящее время, электроэнергия является самым дешевым, а иногда и единственным источником отопления. Таким образом, дома и предприятия сильно зависят от электроэнергии в вопросе обогрева, а также освещения и реализации промышленных процессов. Электричество обеспечивает производство двух крупнейших статей экспорта Таджикистана - алюминия и хлопка.

Несмотря на сезонный дефицит и другие проблемы, Таджикистан являлся ключевым поставщиком электроэнергии в летнее время в Центральной Азии до 1990 годов. В настоящее время Таджикистан может производить бóльший объем электроэнергии, как для внутренних потребностей, так и на экспорт на новые рынки, такие как Афганистан и Пакистан. Таким образом, достижение энергетической безопасности является важным как для внутреннего, так и регионального экономического роста и развития. Совершенствование системы управления в энергетическом секторе может существенно повысить эффективность сектора.  Необходима всесторонняя реформа для обеспечения энергетической устойчивости и независимости. Приоритеты Правительства и партнеров по развитию должны включать: реформирование Барки Точик -  национального электроэнергетического монополиста, с целью укрепления его коммерческой жизнеспособности; реализацию национальных программ по оказанию помощи домохозяйствам и крупным промышленным потребителям по эффективному использованию электроэнергию; восстановление существующих мощностей и создание новых производственных мощностей; продвижение инициатив по региональной торговле электроэнергией и вкладывание инвестиций в необходимую инфраструктуру; изучение источников возобновляемой электроэнергии, таких как энергия солнца и ветра, а также разработку и осуществление программ по улучшению общественного понимания и обеспечению поддержки реформ в сфере энергетики.