Из 70 млн сомони налога на транспортные средства в Хатлонской области только 10 процентов уходит на ремонт местных дорог. Куда деваются остальные деньги?

Большинство местных дорог в регионах, особенно в Хатлонской области, не соответствуют стандартам. Хотя на их ремонт и реконструкцию ежегодно из местного бюджета выделяются средства, но, как показал анализ, эти суммы очень малы. 

Например, в Хатлонской области ежегодно за счет налога на транспортные средства собирается около 70 млн сомони, но на ремонт и содержание местных дорог области выделяется всего около 13 млн сомони или 11 процентов от суммы.

 

Кто платит транспортный налог и на что он должен тратиться?

Согласно новому Налоговому кодексу Таджикистана, плательщиками налога на транспортные средства являются лица, которые владеют транспортным средством или пользуются им.

Ставки налога зависят от характеристик транспортных средств. Этот вид налога относится к налогам на имущество и уплачивается в местный бюджет ежегодно до 1 апреля.

Согласно закону, обслуживание автодорог местного значения обеспечивается за счет средств местных же бюджетов - городской и областной администрации и органов самоуправления городов и сел.

Сумма налога на транспортные средства распределяется и расходуется в соответствии с местными потребностями.

Однако анализ статистических данных показал, что на ремонт и реконструкцию местных дорог тратится очень малая часть этой суммы. Например, ежегодно каждый город или район Хатлонской области в среднем собирает 2-2,5 млн сомони этого налога, но на содержание дорог уходит лишь 10-11 процентов этой суммы.

По словам чиновников, план налога на транспортные средства ежегодно перевыполняется, а в некоторых районах собирается до 150 процентов предусмотренного плана. То есть, можно сказать, что владельцы транспортных средств своевременно платят транспортный налог.

С 2018 по 2023 годы план по этому виду налога в регионе ежегодно увеличивается на 2-10 млн сомони. Например, если в 2018 году план сбора данного вида налога в области был выполнен на 39,9 млн сомони, то в 2022 году он дости 65 млн сомони, то есть больше на 25 млн сомони.

 

Количество транспорта растет, сумма собранных налогов увеличивается

Сотрудник Налогового управления Хатлонской области Абдурозик Солехзода объяснил высокие сборы налогов с транспортных средств ежегодным увеличением количества транспорта в регионе.

По его словам, план разрабатывается на основании данных Государственной автомобильной инспекции области.

С 2018 по 2022 годы этот вид налога больше всего собирался в городе Бохтар. То есть если в 2018 году в городской бюджет за счет этого вида налога поступило 8,5 млн сомони, то в 2021 году эта сумма достигла 9,5 млн сомони. 

Однако с 2022 года сумма транспортного налога в городе Бохтар снизилась.

По словам руководителя Налогового управления Хатлонской области Сохиба Раджабова, причина состоит в том, что до 2022 года жители окрестных районов Бохтара и других районов для оформления транспортных средств приезжали в Бохтар и здесь же уплачивали транспортный налог. С 2022 года налог поступает в бюджет по месту жительства.

«В Бохтар для оформления документов на свои транспортные средства приезжали в основном жители Хуросона, Кушониёна, Явана, Вахша, Леваканта и других городов и районов.

Именно поэтому в 2022 году в указанных районах сумма налога на транспортные средства увеличилась, а в Бохтаре наоборот, стала меньше.

Если в 2018 году за счет этого вида налога в бюджет Яванского района поступило 3,3 млн сомони, в 2022 году эта цифра достигла 6,5 млн сомони. Сумма этого вида налога в Бохтаре в прошлом году достигла 3,7 млн сомони, что почти на 5 млн меньше, чем в 2018 году», - сказал он.

 

70 млн сомони - сбор транспортного налога, 13 млн сомони - на ремонт дорог

По официальной статистике, на содержание местных дорог направляется от 10 до 11 процентов налога, взимаемого с транспортных средств.

Например, с 2019 по 2022 гг. на ремонт и реконструкцию местных дорог по всей Хатлонской области выделено всего около 6 млн сомони. В 2023 году предусмотренный план составляет 12,6 млн. За шесть месяцев этого года было освоено всего 3 млн сомони, хотя по плану должно было быть освоено 6,2 млн сомони.

До 2023 года из местных бюджетов некоторых городов и районов на содержание автодорог средства практически не выделялись. 

Если посмотреть на статистику управления финансов Хатлонской области, то станет понятно, что в 2019 году в районах Пяндж и Темурмалик на содержание местных дорог не было выделено никаких средств. 

В том же году в районах Муминабад, Дусти, Абдурахмони Джоми, Джайхун и Левакант на ремонт и реконструкцию местных дорог выделили от 4 до 20 тысяч сомони, но этой суммы не хватит даже на то, чтобы сделать разделительные полосы и зебры для пешеходов.

Начальник управления финансов Хатлонской области Хабибулло Изатуллозода говорит, что, наравне с другими налогами, в бюджет поступают и деньги от транспортного налога, но ни в одном нормативно-правовом документе не установлено, что сумма транспортного налога должна расходоваться на содержание дорог.

Поэтому деньги тратятся согласно плану расходной части.

Причина выделения недостаточных средств на содержание местных дорог заключается в том, что большинство городов и районов области и так являются дотационными. 

Так, в Яванском районе, городах Бохтар и Куляб на эти цели в 2019 году, например, было выделено от 500 тысяч до более 2 млн сомони. А в 2022 году в районах Шахритус, Хамадони, Дусти, Вахш и городе Нуреке на содержание местных дорог денег не дали вообще.

По словам Хабибулло Изатуллозода, до 2022 года средства выделялись решением глав городов и районов согласно их возможностям, однако в расходной части бюджета не предусматривались. С 2023 года во всех городах и районах предусмотрены определенные суммы.

Город Нурек в 2020 и 2021 годах также не выделил средства на содержание местных дорог. В 2023 году в городском бюджете предусмотрено 200 тысяч сомони, и к 1 июлю текущего года освоено всего 33 тысячи сомони.

Хабибулло Изатуллозода сообщил, что в предыдущие годы по решению глав городов и районов в некоторых из них за счет перевыполнения плана доходов выделялись средства на ремонт и реконструкцию, но этого было недостаточно.

В бюджете 2023 года на содержание местных дорог городами и районами выделено от 100 тысяч до 1 млн 850 тысяч сомони. То есть эти средства включены в расходную часть бюджета.

С учетом средств, выделенных решениями, в целом по области эта сумма составляет 13 млн 470 тысяч сомони. Он добавил, что средства заложены в расходную часть бюджета. 

В городах и районах, в которых не выделены деньги, это зависит от самих учреждений по содержанию дорог.

За последние 4,5 года сумма налога на транспортные средства выросла на 80 процентов. Если в 2019 году всего было выделено 5 млн 306,4 тыс. сомони, то в 2022 году - 6 млн 877 тыс. сомони, разница которой составляет почти 1 млн сомони.

Ежегодно в Хатлонской области собирается и уплачивается в местный бюджет от 50 до 70 млн сомони налогов. Однако на содержание местных автодорог в период с 2019 по 2023 годы выделено от 5 до 7 млн сомони, что составляет 10 процентов от общей суммы.

 

Средств не хватает на текущий ремонт

Главный инженер предприятия дорожного хозяйства Бохтарского региона Хатлонской области Музаффар Холиков в ходе пресс-конференции летом 2023 года по этому поводу заявил, что средства, выделяемые на содержание инфраструктуры местных дорог, составляют в среднем 60 сомони за километр, что недостаточно.

«Эта сумма не покрывает даже текущий ремонт, не говоря уже о капитальном ремонте», - сказал он.

Между тем начальник управления финансов Хабибулло Изатуллозода сообщил «Азия-Плюс», что, согласно поручению президента Таджикистана Эмомали Рахмона, в бюджете всех городов и районов на ремонт и реконструкцию местных дорог выделено 12 млн 63 тыс. сомони, что по сравнению с 2022 годом больше на 9 млн 626,8 тысяч сомони. 

По состоянию на 1 июня текущего года израсходовано 3,9 млн сомони.

«Также в ряде городов и районов решениями маджлисов народных депутатов на содержание местных дорог дополнительно выделено 563 тысячи 857 сомони. Тогда как в 2022 году по решению глав городов и районов на содержание местных дорог было выделено 3,5 млн сомони», - сказал Хабибулло Изатуллозода.

По словам начальника управления финансов области Хабибулло Изатуллозода, причина незначительного выделения средств заключается в том, что предприятия дорожного хозяйства не предоставляют запросы. Суммы заложены в расходную часть бюджета. Если предприятия будут запрашивать, то средства будут выделены.

 

«Надо пересмотреть постановление правительства»

По словам экспертов, из-за того, что на содержание дорог из местных бюджетов не выделяются достаточные суммы, дороги в регионах не ремонтируются и не реконструируются. Они говорят, что Минтрансу следует пересмотреть постановление по содержанию дорог.

Экономист, хорошо знакомый с финансовым сектором Хатлонской области, не раскрывая своего имени в беседе с «Азия-Плюс» заявил, что нужно принять новое постановление правительства, потому как нынешнее - «Об отчете министра транспорта и коммуникаций о состоянии содержания автомобильных дорог и улучшения деятельности Министерства в этом направлении» под № 639, принятое в 2009 году, - устарело. 

В пункте 4 этого постановления указано, что местные власти должны принять дополнительные меры по целевому использованию дорожной техники и механизмов, улучшению состояния местных автомобильных дорог общего пользования и своевременного выделения в определенном размере средств для их ремонта и содержания и с этой целью предусмотреть в местных бюджетах отдельную статью.

По словам эксперта, в этом или отдельном решении следует конкретно указать, что за счет средств, полученных от транспортного налога в местный бюджет, определенная часть денег должна быть направлена ​​на ремонт и реконструкцию местных дорог. 

Этой осенью читайте нас  в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК