Власти Таджикистана внесли поправки в законодательство о свободных экономических зонах, которыми рассчитывают расширить сферу деятельности субъектов СЭЗ и улучшить привлекательность этих зон. Получится?

 

Поправки в закон «О СЭЗ»

Первый заместитель министра экономического развития и торговли Ашурбой Солехзода во время представления изменений и дополнений в закон «О СЭЗ» депутатам нижней палаты парламента отметил, что проект поправок подготовлен в соответствии с поручением президента в целях укрепления деятельности этих зон. 

СЭЗ - отдельный (ограниченный) участок территории РТ с точно обозначенными границами, на котором создаются льготные экономические условия и специальный правовой режим для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. 

Предпринимательская деятельность на территории этих зон, независимо от форм собственности, освобождается от уплаты всех видов налогов за исключением социального налога и налога на доходы физических лиц.

Он подчеркнул, что проект поправок, разработанный с учетом опыта развитых стран, направлен на увеличение притока инвестиций, создание новых предприятий, сохранение действующих и создание новых рабочих мест. А также на укрепление экспортного потенциала СЭЗ, что способствует сокращению зависимости республики от импорта.

В частности, по его словам, предлагается добавить в закон понятие «обслуживающая компания», которая будет оказывать различные услуги на территории СЭЗ, в том числе:

- охрана и уборка территории и объектов;

- загрузка и разгрузка товаров и продукции;

- ремонт, строительство и содержание зданий, сооружений;

- обеспечение субъектов зоны электроэнергией, водой, канализацией и транспортом;

- сдача в аренду территорий, хранилищ и других объектов;

- презентация зоны для привлечения капитала.

«Налаживание деятельности обслуживающей компании в СЭЗ способствует снижению финансовой зависимости администрации зон от государственного бюджета в развитии инфраструктуры зон», - пояснил Солехзода.  

То есть на данный момент эти услуги оказываются администрациями СЭЗ с использованием бюджетных средств.

Поправка предусматривает привлечение частной компании, которая на основе государственно-частного партнерства будет заниматься этими делами за счет собственных средств, создавая при необходимости нужную инфраструктуру.   

Администрация СЭЗ - организация, имеющая статус госучреждения и осуществляющая управление зоны.

Также закон дополнится понятиями «единый реестр субъектов СЭЗ» и «принцип единого окна», которые, по словам Солехзода, направлены на упрощение процедур предоставления государственных услуг субъектам зон, сокращение срока этих процедур, обеспечение прозрачности. 

А также минимизации прямого контакта предпринимателей с представителями власти при подготовке и предоставлении документов. Речь идет о налаживании электронного документооборота между чиновниками и субъектами СЭЗ.

Кроме того, первый замминистра отметил, что в закон добавлен новый пятый тип СЭЗ – комплексный, который позволяет в одной и той же зоне заниматься несколькими видами деятельности. До этого в законе фигурировали следующие типы СЭЗ:

- промышленные (производство промышленной продукции);

- торговые и коммерческие;

- сервисные;

- инновационные, научно-исследовательские, внедренческие.

СЭЗ промышленного (производство промышленной продукции) типа является зоной, цель которой направлена на развитие и стимулирование промышленного сектора.

СЭЗ торгово-коммерческого типа представляет собой зону, территория которой используется для осуществления обработки, сортировки, упаковки, маркировки и хранения ввозимых в данную зону товаров для последующего их ввоза на таможенную территорию или вывоза за пределы таможенной территории страны.

СЭЗ сервисного типа представляет собой зону, на территории которой располагаются предприятия и организации, оказывающие услуги по общественному питанию, туристические, оздоровительно-лечебные, консалтинговые, инжиниринговые, посреднические, кредитно-финансовые, аудиторские, страховые и другие услуги.

СЭЗ инновационного, научно-исследовательского, внедренческого типа представляет собой зону, на территории которой разрешается деятельность научно-исследовательских, научно-образовательных, опытно-конструкторских предприятий и организаций, обеспечивающих обучение, повышение квалификации, исследования, разработку, опытное производство в области современных передовых технологий производства продукций, товаров и эффективных новых технических изобретений (ноу-хау). 

 

Поправки в положения СЭЗ

Также постановлениями нижней палаты парламента внесены изменения и дополнения в положения всех СЭЗ страны: «Согд», «Дангара», «Пяндж», «Куляб» и «Ишкашим».

Так, поправками изменили тип деятельности всех пяти СЭЗ - с промышленно-инновационного и торгово-коммерческого на комплексный. То есть, как уже выше говорилось, на территории каждой из этих зон теперь можно заниматься несколькими видами предпринимательской деятельности.

Кроме того, увеличен срок деятельности всех пяти СЭЗ страны с 25 лет до 50 лет. Дело в том, что все зоны, кроме СЭЗ «Куляб» были созданы еще в 2008-2009 годы, и с тех пор прошло 15-16 лет, соответственно, через 9-10 лет завершается срок деятельности этих зон. 

Отметим, что СЭЗ «Куляб» была создана сравнительно позже - в 2019 году.

Более того, изменился объем первоначального капитала для осуществления деятельности на территории СЭЗ: если до этого инвестиции потенциального субъекта зоны должны были составлять не менее $500 тыс., то отныне можно регистрироваться с наличием не менее $300 тыс. 

Также внесением поправок снижен срок ранней эксплуатации импортируемого производственно-технологического оборудования – с не более 3 лет до не более 2 лет, по словам Солехзода, «в целях привлечения передовой технологии».

 

Что собой представляют СЭЗ Таджикистана?

На территории Таджикистана, как уже отмечалось, создано пять СЭЗ: «Согд», «Дангара», «Пяндж», «Куляб» и «Ишкашим». 

По данным статистического ведомства страны, на территории этих СЭЗ зарегистрировано 88 субъектов, из которых в 2023 году работало только 33 субъекта (37,5% от общего количества зарегистрированных).

Общий объем выпуска промышленной продукции этими зонами в 2023 году составил всего около 370 млн сомони (около $33,8 млн), что составляет 0,8% в совокупном объеме прошлогоднего промышленного производства в республике. 

На территории СЭЗ «Согд», расположенной в Худжанде, по статистическим данным, зарегистрировано 35 субъектов, из которых 30 - отечественные предприятия и 5 - совместные предприятия (такие как Таджикистан – Польша и Турция). Из них в 2023 году работали только 17 предприятий, которые произвели продукции на сумму около 353 млн сомони. 

На территории СЭЗ «Дангара» (находится в одноименном районе Хатлонской области) в 2023 году функционировали только 8 из 34 зарегистрированных промышленных субъектов, которые выпустили продукцию на сумму около 62 млн сомони ($5,7 млн).

На территории СЭЗ «Пяндж» (Джайхунский район Хатлона) зарегистрировано 12 субъектов, работали из них в 2023 году только 6, которыми произведено продукции на сумму около 31 млн сомони ($2,8 млн). 

На территории СЭЗ «Куляб» (находится в одноименном городе Хатлона) в 2023 году работали 2 из 7 зарегистрированных субъектов. Выпуск продукции составил 335 тыс. сомони (около $31 тыс.).

СЭЗ «Ишкашим», расположенная на территории Ишкашимского района ГБАО, до сих пор не работает, там ведутся строительные работы. 

 

В чем проблема?

Российский консультант Андрей Шпиленко, который проанализировал состояние и перспективы СЭЗ Таджикистана, еще пять лет назад выявил ряд недостатков. Это, в первую очередь, плохая инфраструктура. 

«Сегодня мир изменяется таким образом, что уже не инвесторы ищут площадки, а площадки должны находить инвесторов. В мире насчитывается более 5 тысяч экономических зон, и за инвестора придется бороться. То есть, сама площадка уже не уникальна, уникальной может быть инфраструктура, которая предоставляется потенциальным инвесторам», - говорил он ранее «Азия-Плюс».

Кроме того, Шпиленко подчеркнул отсутствие популяризации СЭЗ на должном уровне и низкую квалификацию представителей администраций этих зон.

«Это касается компетентности людей, которые управляют этими зонами. Считаю большим недостатком отсутствие программ, направленных на повышение квалификации руководителей администраций СЭЗ», - говорил он.

Более того, российский консультант обратил внимание на скрытие обязательные платежи. В качестве примера он привел тот факт, что налог на прибыль на территории СЭЗ Таджикистана составляет 0%, но по налоговому законодательству страны дивиденды, которые получает собственник, облагаются налогом.  

«Получается, что, если я собственник, инвестирую деньги, не плачу налог на прибыль, но как только выплачиваются дивиденды, государство облагает их налогом. Это тоже относится к так называемым скрытым платежам», - отмечал он.

Между тем местные специалисты утверждают, что притоку инвестиций в СЭЗ препятствует неблагоприятная предпринимательская среда страны. 

Они поясняют, что в самой республике необходимым капиталом для работы на территории свободных экономических зон владеют немногие, а иностранные инвесторы при капиталовложении будут обращать внимание на общий инвестиционный климат и бизнес-среду страны, в том числе на основе соответствующих международных рейтингов.

Также привлечению иностранных инвестиций, по мнению экономистов, мешает географическое расположение Таджикистана: отдаленность республики от морских портов, проблемы с грузоперевозками, протяженная граница с политически нестабильным Афганистаном и прочее.

Этим  летом читайте нас  в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК