Министерство финансов США 10 января объявило о введении новых санкций против энергетического сектора России, в том числе против компании «Газпром нефть» и ее дочерних предприятий, среди которых «Газпромнефть - Таджикистан».

Власти США определили энергетический сектор России «как критически важный источник доходов, используемых для финансирования конфликта в Украине».

Следом присоединилась Британия, введя собственные санкции против энергетического сектора России, в частности против «Газпром нефти».

Компании из Таджикистана ранее уже попадали в санкционный список США из-за нарушения ограничительного режима против России. 

Так, в декабре 2023 года Госдеп и Минфин США ввели санкции в отношении более 250 физических и юридических лиц, среди которых оказалась таджикская строительная компания «Кафолати Комил». Компанию обвинили в поставке в Россию авиационных запчастей иностранного производства через ОАЭ.

До этого агентство Reuters в августе 2023 года сообщило, что таджикская строительная компания «Истиклолият 20» помогала России обходить западные санкции посредством поставок из ОАЭ запчастей для самолетов авиакомпании «Уральские авиалинии».

Однако между вторичными санкциями против этих двух компаний и санкциями в отношении «Газпром нефть – Таджикистан» - разница, очевидно, большая: первые не пользуются особой известностью даже в Таджикистане, а вторая – играет важную роль в обеспечении республики энергоносителями. 

«Газпромнефть - Таджикистан» доминирует на рынке поставок и реализации нефтепродуктов республики, находясь в соответствующем реестре антимонопольного ведомства страны. 

Данная компания, являясь официальным дилером российской компании «Газпром нефть» в Таджикистане, поставляет в республику с Омского нефтеперерабатывающего завода нефтепродукты, а также сжиженный газ (в сравнительно меньших объемах). 

Наряду с этим компания занимается розничной и оптовой реализацией ГСМ населению и компаниям страны. 

«Газпромнефть – Таджикистан» располагает сетью из 43 автозаправочных станций по всей республике.

 

Санкции Таджикистану не помеха?

В компании «Газпром нефть – Таджикистан» отказались ответить на письменный запрос «Азия-Плюс» относительно дальнейшей работы под санкциями, сославшись на то, что не могут комментировать вопросы, связанные с политикой.   

Глава Минэнерго Таджикистана 30 января на пресс-конференции заявил, что санкции не влияют на поставки российских нефтепродуктов в республику.

«Введенные властями США санкции против энергетического сектора России, в том числе, против компании «Газпром нефть» и ее дочерних предприятий, среди которых находится «Газпром нефть - Таджикистан», не будут влиять на обеспечение нефтепродуктами внутреннего рынка республики.

Ограничения касаются пока только поставок посредством морских путей, а импорт из России в Таджикистан, в том числе нефтепродуктов, осуществляется железнодорожным и автомобильным транспортом. Поэтому сегодня с поставками продукции из России никаких проблем не существует», - сказал Далер Джума.

Также, по его словам, в Таджикистане имеются достаточные запасы нефтепродуктов.

«Кроме того, мы заключили соответствующие договоренности с Казахстаном и Туркменистаном», - добавил министр.

 

Между двух огней 

В компании «Газпромнефть – Таджикистан» отказались ответить на письменный запрос «Азия-Плюс» относительно дальнейшей работы под санкциями, сославшись на то, что не могут комментировать вопросы, связанные с политикой.    

Также не удается пока получить комментарии соответствующих ведомств республики.

Между тем независимые юристы утверждают, что Таджикистан, как государство, не рискует попасть под вторичные санкции из-за дальнейшего функционирования в республике «Газпром нефть – Таджикистан», так как практика введения вторичных санкций против конкретных стран пока отсутствует. 

Попасть под вторичные санкции могут физические и юридические лица, которые сотрудничают с подсанкционной компанией.

«Под вторичные санкции попадают конкретные компании, которые помогают обходу санкций. «Газпром нефть», работая через свою дочернюю компанию в Таджикистане, берет эти риски на себя», - пояснил «Азия-Плюс» основатель юридической компании «Химоя» Навруз Одинаев.

Также, по его словам, рискуют банки, которые оказывают подсанкционной компании услуги по оплате санкционных товаров или по транзакции денег в долларах и евро.

В целом, добавил он, эти санкции направлены на то, чтобы не позволять «Газпром нефти» торговать на рынках США и Европы.   

Некоторые эксперты советуют властям республики держаться подальше от подсанкционной компании, которая доминирует на столь важном в условиях современного мира рынке энергоносителей.

Они считают, что дальнейшая работа этой компании может повлиять на экономическую стабильность Таджикистана посредством перебоев в поставках ГСМ и, следовательно, дефицит и рост цен на них.

Согласится с подобными рекомендациями крайне сложно, хотя бы потому, что около 96% акций «Газпром нефть» принадлежат компании «Газпром», контрольным пакетом акций которой обладает российское государство. 

Таджикистан с 2013 года на основе соглашения между правительствами двух стран получает российские нефтепродукты на льготной основе – без уплаты таможенной пошлины при пресечении границы РФ, что помогает удерживать на определенном уровне конечную стоимость этой продукции на потребительском рынке республики. 

В соответствии с договоренностью правительство Таджикистана ежегодно до начала сентября предоставляет правительству России необходимый объем нефтепродуктов (индикативный баланс), которые на следующий год освобождаются от уплаты экспортных таможенных пошлин российской стороной. 

Индикативный баланс, который за последние годы, как и в 2024 году, составлял 1 млн тонн, был полностью освоен. Почти 88% поставок составляли бензин и дизтопливо, остальная часть – реактивное топливо, мазут, битум, смазочные материалы и сжиженный газ.

 

Как работают санкции США?

США с начала прошлого века активно вводят экономические санкции против различных стран, включая Иран, КНДР, Россию и Китай. Экономические санкции США делятся на блокирующие и секторальные. 

При блокирующих санкциях лица и организации вносятся в SND-список (Specially Designated Nationals), подразумевающий заморозку активов, лишение доступа к американской финансовой системе, запрет на транзакции в интересах объекта санкций и другие ограничения. 

Фактически запрещаются любые экономические отношения, что приводит к колоссальным издержкам для бизнеса, из-за исключения из мировой финансовой системы. 

Этот вид американских санкций признается наиболее жесткой мерой.

Секторальные санкции - это точечные ограничения на операции с компаниями, попавшими в SSI-список (Sectoral Sanctions Identifications), которые представляют стратегический интерес для отраслей экономики санкционируемого государства. Секторальные санкции позволяют сохранить избирательный характер воздействия непосредственно на объект.

 

Что собой представляют вторичные санкции?

Так называемые вторичные санкции вводятся в отношении компаний и частных лиц, которые нарушают санкционный режим. 

Прямые санкции не всегда приводят к желаемому результату, поэтому применятся механизмы вторичных санкций.

Они представляют собой ограничительные меры против лиц из третьих стран за нарушение режимов санкций государств-инициаторов. США являются ключевым инициатором ограничительных мер, а также обладают многолетней практикой использования вторичных санкций. 

Нарушитель санкционного режима уравнивается в правах с теми подсанкционными лицами, с которыми он вступил во взаимодействие, тем самым нарушив законодательство США.

Вторичные санкции также реализуются через механизм денежных штрафов против компаний-нарушителей. 

К примеру, китайская компания ZTE, которую власти США обвинили в поставках оборудования с американскими компонентами в Иран без соответствующего разрешения, а также в обходе режима экспортного контроля. Компания была вынуждена прекратить работу с американскими поставщиками, так как ей был запрещен доступ на рынок США. 

Для того, чтобы вернуть право доступа на американский рынок, компания заплатила штраф в $1 млрд. Кроме того, ZTE обязалась сменить совет директоров и передать $400 млн третьему лицу как гарантию, что она больше не будет нарушать санкционный режим США.

Физическим лицам за нарушение санкционного режима грозит уголовное преследование.

В 2024 году США активизировали преследование вторичными санкциями лиц в дружественных России юрисдикциях, поскольку санкционеры «пытаются заставить бизнес из дружественных стран отказываться от работы с Россией». 

С февраля 2022 года вторичные санкции были введены против компаний из 67 стран. Среди лидеров Китай (включая Гонконг) – 207 компаний, Турция – 104, ОАЭ – 101, Кипр – 57, Индия – 25. 

Этой зимой оставайтесь с нами в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и  ВК