В течение последнего года в России приняли более десятка законов, которые так или иначе усложнили деятельность трудовых мигрантов, их пребывание и свободное перемещение на территории РФ.

Хушбахт Фарходов, таджикский мигрант, который более десяти лет работал поваром в ресторане в Санкт-Петербурге, ждет свою последнюю зарплату и собирается вернуться на родину. Его подтолкнуло к этому решению усиление давления на мигрантов.

«После теракта в «Крокусе» ситуация стала очень сложной. В первые месяцы сотрудники правоохранительных органов задерживали нас – в основном таджиков и узбеков – проверяли и тех, кто им не нравился, выдворяли. Тогда я задумался о возвращении на родину, но из-за хорошей зарплаты решил остаться. Сейчас вижу, что с каждым днем становится хуже. Мигрантов лишают права работать в некоторых сферах, включая профессию повара. Пока что в Санкт-Петербурге таких ограничений нет, но я думаю, что рано или поздно они появятся. Поэтому я решил вернуться домой», – поясняет Хушбахт.

Он говорит, что в общих чертах осведомлен о законах, принятых Россией за последний год, но подчеркивает: «Сейчас для властей этой страны неважно, соблюдает мигрант закон или нет, его могут задержать, посадить в тюрьму или депортировать под любым предлогом».

 

Новые законы и поправки

Вячеслав Володин, председатель Госдумы России, в ноябре 2024 года сообщил, что в этом году было принято 13 законов для совершенствования миграционной политики. Нововведения в основном ограничивают права и ужесточают условия пребывания иностранных трудовых мигрантов в РФ.

1. Закон о гражданстве через брак

В апреле 2024 года Госдума приняла законопроект, касающийся получения гражданства через брак с гражданином РФ. Это был один из основных способов получения гражданства для мигрантов. Согласно новому закону, иностранцы смогут подать заявление на гражданство только спустя два года после заключения брака. Ранее они могли подавать заявление сразу после регистрации.

2. Депортация без решения суда

В июле был принят закон, разрешающий полиции выдворять иностранцев из России без решения суда. Ранее депортация иностранца требовала судебного решения. Теперь сотрудники полиции могут депортировать иностранцев даже за административные правонарушения. Новый закон вступит в силу с февраля 2025 года. 

В 2024 году из России депортировали более 80 000 иностранных граждан, что почти в два раза больше, чем в предыдущем (44 000 человек).

3. Подготовка к мобилизации мигрантов

В июле в закон «О гражданстве» внесли изменения, усиливающие основания для лишения российского гражданства. Одним из основных оснований стало «неисполнение обязательной воинской регистрации». Эти изменения связаны с началом военных действий России в Украине и нехваткой солдат в армии. 

После предложения главы Следственного комитета России Александра Бастрыкина в 2023 году о лишении гражданства мигрантов, уклоняющихся от военной регистрации, несколько человек были задержаны и депортированы.

4. Ужесточение экзаменов по русскому языку и истории

В ноябре 2024 года был принят закон, запрещающий «посредническим» организациям проводить экзамены по русскому языку, истории и основам законодательства России. Услуги нелегальных посредников в миграционной сфере будут считаться нарушением закона.

5. Ограничения на обучение детей мигрантов

В декабре Госдума приняла закон, согласно которому дети мигрантов без знания русского языка не могут быть приняты в школы. Закон вступит в силу с апреля 2025 года, несмотря на его противоречие внутреннему законодательству России и соглашениям стран СНГ.

6. Запрет на виды деятельности мигрантов

В различных регионах России местные власти ввели ограничения на определенные виды деятельности для мигрантов. Например, в Севастополе мигрантам запрещено заниматься 77 видами деятельности, в Новосибирске – 35, в Тульской области – 27, на Камчатке – 15. 

 

«Непонравившееся лицо»

Зайниддин Нурзода, еще один мигрант из Таджикистана, заявляет, что, несмотря на соблюдение всех правил и законов, был выдворен из России.

Он рассказывает, что около 15 лет занимался бизнесом в Москве и всегда строго соблюдал миграционные законы, однако полгода назад ему без объяснения причин запретили въезд в страну.

«Когда я приехал в Таджикистан на некоторое время, а затем снова отправился в Москву, в аэропорту меня задержали на двое суток и без всяких оснований лишили права на въезд. Когда я спросил о причине, мне с насмешкой ответили: «Лицо не понравилось». Хотя я всегда вовремя становился на учет и платил за патент. Теперь мой бизнес остался там, а я здесь», – жалуется Зайниддин.

Сейчас он оформляет документы для работы в Великобритании, Южной Корее или Катаре.

 

Обеспечение безопасности и угроза «спящих ячеек»

Эксперты считают, что основная причина принятия такого количества законов – политические мотивы, предлог – обеспечение безопасности, а затем уже экономические аспекты и регулирование миграционных потоков.

Шухрат Латифи, эксперт по вопросам миграции, говорит, что за последние пять лет во всем мире, в том числе в России, где проживает более 10 миллионов трудовых мигрантов, наблюдается кризис миграции.

«После начала специальной военной операции в Украине (так Россия называет войну в Украине. – Прим. ред.), а также после поражения ИГИЛ на Ближнем Востоке и активации «спящих ячеек» в самой России, миграционная политика стала более жесткой. Теракт в «Крокусе» стал поводом для усиления контроля за миграционными процессами», – говорит Латифи.

Но, по его мнению, такие законы могут иметь и положительное влияние, «это побуждает страны, отправляющие мигрантов, диверсифицировать направления миграции. Власти этих стран вынуждены искать новые рынки труда, чтобы снизить зависимость от России».

 

Политический инструмент давления

Шухрат Латифи отмечает, что в России миграционное регулирование часто сопровождается нарушением международных норм и прав человека и используется как инструмент давления:

«Это связано как с политикой, так и с безопасностью. Россия рассматривает мигрантов как рычаг политического давления на страны Центральной Азии».

И это не новая тактика. Ранее российские чиновники различных уровней неоднократно намекали на присутствие таджикских мигрантов в России и на возможные последствия их депортации для решения тех или иных вопросов в свою пользу.

Одним из самых ярких примеров стало дело пилотов в 2011 году. Тогда власти Таджикистана задержали двух пилотов – гражданина России и гражданина Эстонии, обвинив их в контрабанде, незаконном пересечении границы и нарушении международных норм полетов. После вынесения приговора и осуждения пилотов на тюремное заключение, российские власти начали массово задерживать и депортировать граждан Таджикистана.

Под таким давлением таджикские власти были вынуждены освободить пилотов всего через несколько дней после оглашения приговора. Как только Россия добилась своей цели, давление на мигрантов сразу ослабло.

 

Армия для войны и образ слабого врага

Другой эксперт, проживающий в России и пожелавший остаться анонимным, считает, что Россия с одной стороны стремится упорядочить свою миграционную политику, а с другой – использует ее в политических целях.

«Российские политики всегда ищут врага, на которого можно списать свои политические провалы и отвлечь внимание населения. Случай с «Крокусом» произошел в момент, когда ситуация на фронте в Украине была не лучшей, а внутренние проблемы в стране становились все более очевидными и вызывали беспокойство. Этот случай стал удобным поводом для создания образа врага из мигрантов и самопозиционирования как героев в борьбе с этим слабым врагом. С помощью подконтрольных СМИ они смогли сформировать общественное мнение. Когда цель была достигнута, в последние месяцы их пропаганда на эту тему ослабла», – отмечает эксперт.

По его мнению, Россия также рассматривает мигрантов как готовых солдат и стремится использовать их для участия в войне.

«Обратите внимание, как российские генералы без стеснения заявляют, что хотят отправить больше мигрантов на войну в Украине. Они с гордостью сообщают, что уже отправили несколько тысяч человек. Когда российские политики говорят об этом, создается впечатление, что они рассматривают мигрантов как людей второго сорта, и гибель их на войне – не такая уж большая потеря. Боюсь, что если война продолжится еще несколько лет, то мигрантов начнут массово и принудительно отправлять на фронт, что очень опасно», – говорит эксперт.

По данным главы Следственного комитета РФ, к июню 2024 года более 10 000 трудовых мигрантов, получивших российское гражданство, были отправлены на войну в Украине. Всего выявлено более 30 000 человек, которые, получив гражданство, не прошли воинскую регистрацию.

«Мы нашли хитрость, которая заставляет мигрантов постепенно покидать Россию», – с гордостью заявил Бастрыкин.

 

Усиление контроля и новые вызовы

Действительно, из слов президента России Владимира Путина, который на своей ежегодной пресс-конференции подчеркнул необходимость усиления миграционной политики и ужесточения контроля за мигрантами, можно сделать вывод, что в будущем давление на мигрантов будет только усиливаться.

Между тем власти Таджикистана и Узбекистана, которые являются основными странами-отправителями мигрантов в Россию, в последние годы начали подписывать соглашения для отправки своих граждан на работу с такими странами, как Великобритания, Южная Корея, государства Балканского региона и арабские страны. Уже сейчас небольшое количество мигрантов отправлено в эти страны.

 

Заключение

Все эти изменения – лишь краткий перечень законов, принятых в 2024 году и касающихся миграции. Кроме того, в различных регионах России были введены дополнительные ограничения на деятельность мигрантов по распоряжению местных властей.

На фоне этих ограничений и давления многие мигранты из Таджикистана и Узбекистана выражают обеспокоенность по поводу своего будущего. Некоторые из них вынуждены искать другие страны для работы, чтобы избежать преследований и не попасть под воздействие российской миграционной политики, которая все чаще используется как инструмент политического и экономического давления.

Несмотря на то что Россия продолжает оставаться крупнейшим рынком труда для мигрантов из Центральной Азии, их положение в эхтой стране становится все более нестабильным.

Этой зимой читайте нас в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК