Президент США Дональд Трамп сразу после вступления в должность подписал указ о 90-дневной приостановке иностранной помощи со стороны правительства США. Это особенно затронуло USAID, на который Трамп и его администрация начали агрессивные нападки. 

Эта глобальная организация содействует решению острых социальных проблем в разных уголках мира, в том числе в Таджикистане. И ее закрытие серьезно отразится на развитии нашей страны и благополучии общества. 

Объясняем – почему.

 

Коротко о USAID: про что организация?

USAID – американское агентство по международному развитию, предоставляющее гумпомощь на глобальном уровне почти во всех сферах, включая здравоохранение, образование, миграцию, поддержку бизнеса, гендерные проблемы, развитие гражданского общества, развитие разных секторов экономики и др.

По данным ООН, доля USAID составляет около 40% от общего числа мировой гуманитарной помощи. В 2023 году организация потратила более 38 млрд долларов на помощь по всему миру. От этой деятельности зависят миллионы жизней. 

Так, например, одним из главных направлений работы организации является борьба со СПИДом. По данным Госдепа США, только в рамках Чрезвычайного плана по борьбе со СПИДом (PEPFAR), одной из самых значимых программ USAID, было спасено 25 миллионов жизней. Благодаря этой программе 5,5 млн детей родились без этого заболевания, а более 20 миллионов человек по всему миру получают терапию. Это всё обошлось США в 120 млрд долларов.

Эксперты Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИД подсчитали, что если США прекратят финансирование ПЕПФАР в 54 странах, то к 2029 году от СПИДа могут умереть дополнительно 6,3 миллиона человек.

И это пример только одной сферы и одной программы USAID. Но на нем можно увидеть, как USAID помогает бороться с жизненно важными проблемами и как отразится на людях прекращение его работы.

 

Вклад организации в развитие Таджикистана

USAID является одним из главных доноров гуманитарной помощи в Таджикистане.

По данным посла США в РТ Мануэля Микаллера, за 30 лет США предоставила Таджикистану помощь на сумму более 2 миллиардов долларов. Основная часть из них приходится по линии USAID.

Так, например, в 2023 (13 млн долларов) и 2024 (7 млн долларов) году USAID предоставило Всемирной продовольственной программе ООН (ВПП ООН) 20 миллионов для усиления помощи уязвимым домохозяйствам, сталкивающимся с растущей проблемой отсутствия продовольственной безопасности в Таджикистане. 

Ожидается, что около 200 000 человек получат денежные выплаты, а также поддержку в виде средств к существованию.

В сфере развития сельского хозяйства, посредством программы «Продовольствие во имя будущего», USAID помог фермерам перейти на здоровое питание и увеличить производство питательных культур, в том числе за счет доступа к 39 новым сортам фруктов из США, чтобы оживить их сады и выйти на более прибыльные рынки. 

После перехода к рыночной экономике, в результате сотрудничества USAID с правительством Таджикистана, более 120 000 фермеров получили безопасный доступ к земле и воде.

В сфере энергетики – важнейшей сферы для развития страны – USAID помогает Таджикистану в реализации возобновляемых источников энергии страны и наращивания технического потенциала таджикских энергетических компаний. 

Так, например, в партнерстве с правительством Таджикистана USAID установил 200-киловаттную солнечную электростанцию с аккумуляторным хранилищем электроэнергии в Мургабе, которая обеспечивает электроэнергией населенные пункты в самых отдаленных районах страны.

В сфере здравоохранения USAID сотрудничает с Министерством здравоохранения и социальной защиты населения. Благодаря уже упомянутой выше программе PEPFAR, с 2003 по 2021 год Таджикистан получил почти 38 миллионов долларов на борьбу с эпидемией ВИЧ/СПИД.

Поддержка USAID в области охраны здоровья матери, ребенка и питания способствовала снижению показателя уровня недоедания среди детей в возрасте до пяти лет – с 25 до 18 процентов. 

Благодаря в том числе этой организации снизился уровень острого недоедания – с 11 до 6 процентов в целевых районах; и младенческой смертности – с 33 до 27 на 1000 живорождений.

USAID поддерживает Таджикистан в реализации Национальной программы борьбы с туберкулезом, обеспечивая более эффективную и доступную профилактику, диагностику и лечение.

Агентство ввело более короткую схему лечения туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью, которая сократила период лечения с 24 до 9 месяцев. Теперь эта более эффективная схема является частью Национального протокола по борьбе с туберкулезом.

Во время COVID-19 USAID предоставил более 10,2 миллионов долларов для поддержки действий Таджикистана на пандемию. Правительство США через USAID передало Таджикистану более 1,8 миллиона доз вакцины Moderna и Pfizer.

Эта помощь способствовала совершенствованию лабораторных систем и операций по тестированию; она пошла на обучение работников общественного здравоохранения, на лабораторное и кислородное оборудование и принадлежности для экосистемы.

Деньги также были направлены на повышение осведомленности за счет участия местных сообществ, создание возможностей для трудоустройства перемещенных рабочих, доставку продовольствия для наиболее уязвимых слоев населения.

В сфере образования организация с 2002 по 2021 год предоставила Таджикистану около 60 млн долларов на развитие. В сотрудничестве с Минобрнауки USAID передал в дар 1,3 миллион книг почти 80 процентам школ по всей стране. Эти меры способствовали повышению качества обучения чтению и навыков беглого чтения учеников 4-х классов более чем на 22%.

USAID продвигал права таджикских мигрантов, повышая их осведомленность о безопасной миграции с помощью радиопрограмм и видеоуроков. Через службу горячей линии USAID предоставил юридические и психологические консультации 62 650 гражданам Таджикистана. 

400 рабочих-мигрантов, которым было отказано во въезде в Россию, получили социальную, образовательную и финансовую поддержку.

Очевидно, что USAID вносит существенный вклад в развитие и содействует решению острых проблем, стоящих перед таджикским обществом на протяжении нескольких десятилетий.

 

«Лицо Америки» и последствия для Таджикистана

Агентство по развитию было создано в 1961 году решением президента Джона Кеннеди в разгар холодной войны. Целью его создания было продвижение «мягкой силы» США в мире в противовес коммунистической идеологии, которую продвигал СССР. 

В 1960-1970 годы проходил процесс глобальной «деколонизации». В недавнем колониальные страны приобрели независимость и остались один на один с большим количеством социальных проблем. У этих стран не было ни ресурсов, ни опыта решения этих проблем. В таком контексте две тогдашние сверхдержавы пытались добиться расположения этих новообразованных государств всеми средствами, особенно посредством гумпомощи. 

USAID показала себя как очень эффективная организация, которая решает проблемы в самых отсталых обществах, презентуя этим обществам «лицо Америки».

Постепенно USAID стал главным мировым донором в решении огромного количества проблем, стоящих перед разного рода обществ. Организация на протяжении десятилетий создавала очень хороший имидж США в мире, расположив к себе сердца миллионов людей.

Видение нынешней администрации о значимости этой организации стратегически недальновидно, так как сегодня инструменты мягкой силы являются важнейшим фактором международной жизни, и отказ от неё серьёзно отразится на американских позициях. Но самое главное, надо учитывать тот факт, что прекращение деятельности USAID и американской помощи вообще серьезно скажется на решении проблем, которые стоят перед такими странами, как Таджикистан. 

Приведенные выше в пример программы показывают, как практически все сферы таджикского общества зависят от помощи этой организации и какой эффект имеет ее деятельность. Приостановка этих программ уже влияет на жизни тысячи людей в Таджикистане.

Закрытие может нанести удар по благополучию тысячи домохозяйств, получающих помощь от агентства; по бизнесу, который получает поддержку этой организации в его развитии; по деятельности фермеров, от которых зависит экономика и благополучие общества. 

Прекращение помощи нанесёт ущерб здоровью населения, повлияет на качество образования, на развитие энергетического потенциала и перехода к зелёной экономике. 

Так, например, Минздрав уже заявил, что сталкивается с проблемами после приостановки деятельности USAID и находится в поиске финансирования программ, которые поддерживались агентством. 

С такой участью сталкиваются сейчас многие профильные структуры правительства и международные организации, предоставляющие помощь Таджикистану.

Таким образом, сформировавшаяся ситуация, связанная с приостановкой деятельности USAID, не в интересах развития нашего общества. Для нас помощь организации в решении социальных проблем, улучшения качества жизни населения и комплексного развития общества необходима.

Необходима она и фермеру из горной местности и больному туберкулезом, и начинающему бизнесмену. Им совсем не важны темы политизации деятельности организации, им важно их благополучие и USAID способствует этому. 

Вот на что надо ориентироваться в своем видении деятельности этой организации.

На днях Федеральный суд округа Колумбия запретил администрации Трампа останавливать финансирование проектов, которые уже были одобрены раньше. Чем на самом деле закончится «противостояние» судебной и исполнительной власти в США – неясно, но оно показывает, что не все в Соединенных Штатах согласны с решением новых властей о сокращении международной помощи.

Этой зимой читайте нас в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК