Существуют противоположные мнения о целесообразности прописки. Некоторые считают, что это рудимент прошлого. Чиновники считают, что прописка нужна, чтобы осуществлять контроль за внутренней миграцией и выполнением обязанностей граждан, в числе которых – уплата налогов, алиментов, штрафов, служба в армии. По мнению юристов, прописка нарушает наши права…
Одни сложности...
- Я владею тремя квартирами в Душанбе и, естественно, прописана лишь в одной, - говорит жительница Душанбе Марям Ш. - Регулярно мне задают вопросы, о месте постоянного проживания. Раньше, когда жилье выделяло государство, и квартира должна была быть одна, это было понятно. Но если я, на свои средства приобрела квартиры, то почему я должна отчитываться, в какой из них я живу?
Дополнительные сложности с пропиской приносит двойное гражданство с Россией.
- Я купила дом в России, есть регистрация по месту жительства, так как мне выгоднее там получать социальные выплаты, - говорит Сафармо А. - Но у меня постоянно возникают проблемы с получением временной прописки в Таджикистане. Последний раз мне даже сказали, что больше не продлят её. Но ведь это мое право жить и переезжать, когда мне удобно, откуда эти ограничения?
Между тем, многие считают, что институт прописки необходим.
- Государство - это не проходной двор. Прописка позволяет, осуществлять контроль за внутренней миграцией и выполнением обязанностей граждан, в числе которых – уплата налогов, алиментов, штрафов и сборов, служба в армии, - говорит сотрудница столичного паспортного стола. - С пропиской по достоверному адресу связаны получение пенсии, пособий, земельных участков, очередь на хадж, оплата коммунальных услуг и многое другое.
Граждане, сменившие место жительства, или выписанные с прежнего места жительства по истечению срока временного пребывания, обязаны в течение 15 дней вновь прописаться. За нарушение последнего, предусмотрена административная ответственность, проще говоря - штраф (постановление правительства «Об утверждении Правил выдачи паспорта гражданина РТ» от 2014 г.).
Права нарушаются…
В Таджикистане процессы внутренней и внешней миграции, безработица и бедность, банковский кризис и мошенничество застройщиков, дороговизна жилья и отсутствие социальной поддержки, создали группу людей, которые не имеют собственного жилья, и, соответственно, прописанных «где смогли» или вообще не имеющих прописки.
Последнее приносит массу житейских проблем: люди не могут получить свидетельство о рождении детей и паспорт, оформить получение пенсии, банковской карты, получить лечение в госучреждениях и др.
Институт прописки жёстко сказывается на самых незащищённых членах общества – сиротах и малоимущих.
- Как правило, нет прописки у воспитанников детских домов. После достижения совершеннолетия их зачастую отпускают на "волю", не обеспечивая жильём, - говорит глава юридической компании «Химоя» Навруз Одинаев. - Хозяева жилищ, где они временно проживают, часто отказываются их регистрировать.
Страдают люди, продавшие свои квартиры, и вложившиеся в новостройки, которые даже после завершения строительства не прошли госприемку, в связи с чем, им пока прописываться просто негде.
Ещё сложнее пожилым малоимущим людям, у которых нет надежды приобрести жилье. Они годами пребывают в статусе бомжей.
Навруз Одинаев считает, что существуют нарушения прав людей, связанных с отсутствием прописки. К ним он относит избирательное права, право на образование, здоровье, труд, получение водительских прав.
Он также видит и другие проблемы:
- Скоро лица, не имеющие прописку, потеряют и право на общение по телефону. Из-за новых правил, всем необходимо будет получить паспорта нового образца 2014 года. Многие граждане, которые за это время продали свои квартиры и теперь живут в домах, не прошедшие госприемку, не смогут получить новый паспорт, и не смогут перерегистрировать старые сим-карты или покупать новые.
Между тем, согласно ст. 469 КоАП РТ, за проживание без паспорта и регистрации, предусматривается ответственность. Получается, что некоторые граждане, могут быть привлечены к административной ответственности по объективным причинам, неограниченное число раз, - говорит он.
… просто ещё никто не решил оспорить закон
Юридическая компания «Химоя» инициировала обращение в Исполнительный аппарат президента, в котором поставила вопрос о нарушении прав граждан, по объективным причинам не имеющих прописки.
- Мы обратились с просьбой рассмотреть опыт Республики Азербайджан, где регистрируют лиц, не имеющих прописку, по адресу паспортного стола. Наше обращение было направлено в МВД и Минюст, - говорит Одинаев. - Позже мы получили обстоятельные ответы. Минюст признало, что в Азербайджане действительно прописывают по месту паспортного стола. Оно также согласилось с доводами, что отсутствие прописки влияет на осуществлении некоторых прав граждан.
МВД ответило почти аналогично, но добавили, что допускают выдачу паспортов с регистрацией в приемниках-распределителях. То есть, если граждане не имеют постоянного места жительства, они могут обратиться в приёмники-распределители, и получить там регистрацию.
- Несмотря на изложенное, в правоприменительной практике, нет случаев спора о конституционности существующего порядка регистрации населения, - подчеркнуто в ответе Минюста.
По этому поводу, Одинаев заметил: «Считаю, что Минюст даёт понять, что существует возможность оспаривания конституционности института прописки».
Из истории вопроса
Паспорта появились ещё в XV веке, чтобы отличать торговцев и добропорядочных путешественников от бродяг, беглых преступников и нищих, которых в то время было немало.
Со временем значение паспорта росло. В середине XVII века он служил разрешением на отлучку с места жительства, затем появляются особые паспорта для военных, ремесленных учеников. Тогда же появляется обязанность регистрации паспорта. Последнее стало хорошим подспорьем для полиции при поиске преступников, шпионов, и других лиц, опасных для населения и государства.
В СССР единая паспортная система и обязательная прописка были установлены в 1932 году для людей, постоянно проживавших в городах, рабочих посёлках, работающих на транспорте, а сельчане продолжали жить без паспортов.
Причины последнего формулировались следующим образом:
«…В целях лучшего учёта населения городов, рабочих посёлков и новостроек, и разгрузки этих населённых мест от лиц, не связанных с производством и работой в учреждениях, или школах и не занятых общественно-полезным трудом, а также, их очистки от укрывающихся уголовных и иных антиобщественных элементов».
В 1974 году паспортная система была введена и для сельского населения.
После образования СНГ в некоторых из них прописка постепенно была заменена на регистрацию по месту жительства, причем появилось понятие - регистрации по месту пребывания или, как её раньше называли, временная. В Беларуси и Узбекистане ввели единый паспорт, являющийся внутренним и заграничным.
В независимом Таджикистане институт прописки был подтвержден постановлением правительства в июне 2014 года «Об утверждении Правил выдачи паспорта гражданина РТ ».
В п. 41 этого документа говорится: «...граждане РТ обязаны быть прописаны по месту жительства или по месту временного пребывания».
Читайте нас в Telegram, Facebook, Instagram, Viber, Яндекс.Дзен и OK.
Свои вопросы, сообщения, видео и фото присылайте на Viber, Telegram, Whatsapp, Imo по номеру +992 93 792 42 45.
Бывший и новый председатели Демпартии Таджикистана ждут заключение Минюста. Усмонзода лишится мандата депутата?
Сын Махмадсаида Убайдуллоева освобождён от должности
Завотделом военкомата Темурмаликского района задержан за получение взятки
Казахстан передал Таджикистану 100 ваучеров на обучение IT-специалистов
OpenAI запустил GPT-4o с продвинутым голосовым режимом
США помогут странам Центральной Азии находить новые зарубежные торговые рынки
Таджикские молодые футболисты «зажигают» в медийной лиге России
Главного кадровика Минобороны России задержали по подозрению в уголовном преступлении
В Мумбаи из-за ветра обрушился гигантский билборд. Погибли 8 человек
Путин обсудил с Совбезом отношения со странами постсоветского пространства
Все новости
Авторизуйтесь, пожалуйста
ShaITan15 ноября, 2020 13:50
chista sovkovaya fignya