Рахмонкул Рахмонкулов, главный редактор газеты “Бадахшон” (печатный орган хукумата ГБАО), ответил на статью «Азия-Плюс» - «Почему ГБАО живет на субвенциях?». По его словам, в статье предпринята попытка проанализировать причины неудовлетворенного развития экономики ГБАО и предложить пути решения для экономического и социального развития региона. «У руководства издания не было иной цели, кроме как способствовать развитию регионов страны путем предоставления достоверной информации. Однако некоторым жителям региона эта статья не понравилась».

«Прежде чем приступить к анализу опубликованного материала неизвестного автора, приведу некоторые замечания по нему.

Во-первых, лучше говорить в меру. По словам Хакима Низами:

Должны в меру говорить,

Не должны слушать пустословие (бессмыслицу).

В начале автор приводит выдержки из выступления главы региона Алишера Мирзонабота Худоберди на заседании хукумата области о том, что в 2021 году две трети бюджета области или 66% был обеспечен субвенциями (финансовой помощью из республиканского бюджета).

По словам автора статьи, приведенные цифры главы области, похоже, вызвали негодование жителей региона. Он также утверждает, что как будто жители области не поняли разницу между словами субвенция и дотация.

Беспочвенность утверждения автора проявляется, прежде всего, в том, что до сих пор ни один житель области не прокомментировал этот вопрос ни на одном собрании, в СМИ или в социальных сетях. Другими словами, утверждение о том, что жители выразили недовольство и возмущены именно словами председателя области, не правда.

Кроме того, как автор узнал, что жители ГБАО не могут отличить дотацию от субвенции? Он также обвинил главу области, хотя даже не говорил об этом с ним.

Хотя в вышеизложенном нет никаких указаний на истину, но из слов автора ясно, что он не разговаривал ни с жителями, ни с кем-либо из областных госчиновников.

По мнению автора статьи, это заседание было не местом и не временем для предоставления такой информации (т.е. о бюджете). Тогда, где и в какое время должны быть озвучены эти цифры? Если речь идет об обсуждении и принятии бюджета области, то, как правило, он утверждается на сессии Маджлиса народных депутатов области и обязательно будет рассматриваться на заседании по подведению итогов экономического и социального развития ГБАО.

Что касается выделения субвенций отдельным регионам, то следует отметить, что такая практика существует во многих странах мира. Подобная практика применялась и в советское время. Например, в советское время более 80 процентов бюджетов отдаленных и горных районов, особенно ГБАО, обеспечивалось за счет финансовой помощи центра.

В настоящее время финансовая помощь из республиканского бюджета оказывается также некоторым городам и районам Хатлонской области и РРП.

За годы независимости бюджет области рос с каждым годом. С 1991 по 2021 год бюджет ГБАО увеличился с 78,5 тыс. сомони до 330,4 млн сомони, увеличившись в 4209 раз. Собственные доходы области также увеличились с 18 тысяч сомони в 1991 году до 112 млн сомони в 2021 году. На этой основе процент субвенций по отношению к собственному доходу ежегодно уменьшается на 1,5-2%.

Бюджет области является социальным бюджетом, целевые средства (субвенции), выделяемые Правительством Республики Таджикистан, направляются на покрытие дефицита фонда оплаты труда работников бюджетной сферы. Остальные расходы областного бюджета покрываются за счет собственных доходов.

В настоящее время в области принимаются действенные меры по переходу на самофинансирование.

С 2005 года бюджет города Хорог вышел из дотации, и вносит вклад в пополнении бюджета области. Сейчас в результате развития промышленности из года в год увеличиваются доходы бюджета Дарвазского района. Этот процесс позволит району в ближайшие 2 года полностью перейти на самофинансирование. Также принимаются меры по постепенному переводу на самофинансирование и других районов области.

У автора также неверное представление о выделении средств из центрального правительства на развитие региона. Потому что финансирование из центра и партнеров по развитию не заложено в бюджете ГБАО и они не утверждаются собраниями народных депутатов городов и районов области. Однако ежегодно при финансировании министерств и комитетов Правительства Таджикистана, других республиканских ведомств и организаций в различных сферах региона строятся объекты.

В частности, за период независимости в области реализовано 25 инвестиционных проектов на сумму более 1 млрд 200 млн сомони, которые в основном направлены на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры. В начале периода независимости область нуждалась в развитии сферы электроэнергетики и совершенствовании работы автомобильного транспорта, от которых зависело развитие других направлений экономики области.

В начале 1990-х годов совокупная мощность электростанций области составляла 17 000 кВт, а мощность дизельных электростанций в производстве электроэнергии - 60 процентов. Производство электроэнергии за счет оборудований дизельной техники в советское время не составляло большого труда, так как годовой расход дизельного топлива в размере 15-16 тысяч тонн считался в стране незначительным.

Однако в период независимости такие расходы дорого обходились региону и стране. Поэтому, несмотря на экономические трудности первых лет независимости, усилиями и поддержкой правительства и при содействии партнеров по развитию в 1994 году были введены в строй два первых блока ГЭС «Памир-1». А в 2005 году эта ГЭС заработала на полную мощность.

Для дальнейшего развития отрасли в ГБАО по инициативе правительства страны в сотрудничестве с партнерами по развитию в 2002 году в соответствии с Концессионным соглашением в сфере энергетики была создана компания «Памир Энерджи».

Наряду с эффективным использованием поддержки со стороны правительства республики, эта инициатива предоставила компании широкие возможности для активизации усилий по  привлечению иностранных инвестиций для дальнейшего развития энергетики региона.

В течение 19 лет деятельности компании общий объем инвестиций в энергетику региона достиг более 114,8 млн долларов. Из них в Таджикистане реализовано проектов на сумму 103,1 млн долларов.

Программа стратегии приватизации государственных промышленных предприятий, реализация которого началась в 1997 году, также была направлена ​​на дальнейшее экономическое развитие области. С этой целью в 1997-2008 годах были приватизированы все 7 отстаивающих государственных предприятий области, что создало реальные условия для развития малого и среднего бизнеса. Промышленная продукция области сегодня полностью производится в частном секторе.

Конечно, небольшое количество промышленных предприятий, доставшихся в наследство от Советского Союза, также привело к тому, что по сравнению с другими регионами страны, ГБАО является относительно слаборазвитой.

С другой стороны, нехватка электроэнергии также препятствует созданию новых промышленных предприятий. В связи с этим правительством страны в целях обеспечения развития сфер промышленности и энергетики области планируется строительство гидроэлектростанций «Себзор» и «Санобод» и в этом направлении ведутся работы.

Ведется строительство ГЭС «Себзор» мощностью 11000 кВт и сметной стоимостью 486730,0 тыс. сомони. С начала строительства до настоящего времени строительные работы на этом объекте выполнены на сумму 18245,7 тыс. сомони.

Это только небольшое указание всех мер, предпринятых правительством страны в разные годы для комплексного развития региона. В то же время следует отметить, что правительство в соответствии со своим стратегическим планом предпринимало последовательные меры для ускоренного развития ГБАО.

По мнению автора, правительство страны и местный исполнительный орган области не предпринимают никаких мер по ремонту и реконструкции автомобильных дорог области, в том числе, автодороги Душанбе-Хорог. Это утверждение неверно.

На протяжении нескольких лет жители ГБАО выражают благодарность через СМИ за строительство международных дорог для выхода страны из коммуникационного тупика.

В этой связи подчеркиваем, что сферы транспорта и коммуникации играют важную роль в экономическом развитии региона.

В период независимости за счет средств правительства и с привлечением иностранных инвестиций реализовано 6 инвестиционных проектов на сумму 96,1 млн. долларов, в рамках которых построено и введено в эксплуатацию 104,4 км дорог и 8 мостов. В то же время за этот период при поддержке правительства и финансировании партнеров по развитию на сумму 4685,4 тыс. долларов построено 6 мостов общей протяженностью 584,9 метра.

В рамках строительства автомобильной дороги Куляб-Калаи-Хумб, участка Шуробод-Шохон за эти годы на общую сумму 193,7 млн. долларов реконструировано и построено 144,4 км дорог. Также ведутся проектно-изыскательские работы по проекту реконструкции автомобильной дороги Калай-Хумб-Ванч до границы Рушанского района.

Вместе с тем завершено ТЭО проекта реконструкции автомобильной дороги Лаби Джар-Тавильдара-Калай-Хумб на общую сумму 1 млн долларов за счет безвозмездной помощи Кувейтского Фонда. Ведутся переговоры с представителями Экспортно-импортного банка Китая по финансированию реализации проекта строительства дороги Калаи Хумб-Хорог-Мургаб-перевал Кульма (граница КНР) протяженностью 652 км. При финансировании Исламского банка развития завершено строительство 32 км участка дороги Куляб-Шуробад и 26 км участка дороги Шкев-Калаи-Хумб.

Также наряду с реализацией инвестиционных проектов из года в год увеличивается доля бюджетных средств, направляемых на ремонт и содержание автомобильных дорог. Например, в 1993 и 2000 годах он увеличился соответственно в 72 и 32 раза. За 30 лет независимости на ремонт и содержание автомобильных дорог области выделено 94,4 млн сомони.

На эти цели за счет местных исполнительных органов городов и районов области ежегодно выделяется более 500 тысяч сомони. Из выделенной суммы Министерства транспорта через «Дирекцию строящихся предприятий» на сумму 2450,0 тыс. сомони из пяти запланированных объектов на четырех выполнены строительные работы на общую сумму 631,4 тыс. сомони. За это время после завершения инвестиционных программ и при содействии правительства Республики Таджикистан, областным дорожно-эксплуатационным учреждениям было передано 175 дорожно-строительной техники и механизмов.

Следует отметить, что за 30 лет независимости наряду с 3 действующими учреждениями и предприятиями автомобильного транспорта было создано 17 новых транспортных предприятий, пассажирских и грузовых терминалов.

Принятые меры правительства способствовали развитию автомобильного транспорта и превратили регион из изолированного долгое время сообщения в международную транзитную зону. В настоящее время международное грузовое и пассажирское сообщение осуществляется посредством международного пункта пропуска Кызыл-арт с Кыргызстаном, Кульма с Китаем и четыре моста через реку Пяндж с Афганистаном.

Для удовлетворения потребностей населения на услуги пассажирских перевозок в области действует 66 маршрутов, из них 35 пригородных, 29 междугородних и 2 городских. Все эти меры направлены на улучшение состояния дорог, повышение уровня и качества услуг в данном направлении.

Все убеждены, что правительство принимает все необходимые меры для снижения уровня бедности в стране. Благородному народу ГБАО хорошо известны эти меры.

По словам автора, якобы по уровню бедности в стране ГБАО занимает последнее место в стране, а треть населения региона составляют нуждающиеся, что совершенно неверно.

А по данным реального положения, из 36411 семей в области только 7480 являются малообеспеченными, что составляет чуть более 20% действующих домохозяйств и эти показатели меньше общей статистики страны.

Автор утверждает, что якобы в ГБАО отсутствуют свободные экономические зоны. Ниже с неоспоримыми доказательствами кратко объясним неверность его утверждений.

По решению правительства создана Свободная экономическая зона (СЭЗ) “Ишкашим” и на строительство ее инфраструктуры предусморено более 81,4 млн сомони. До сегодняшнего дня на эти цели выделены 9,4 млн сомони. Однако трудности на дорогах области, особенно в направлении Хорог-Ишкашим, опасность камнепадов, селей и лавин на этом маршруте в осенне-весенний период, становятся причиной того, что отечественные и иностраннные инвесторы отказываются от строительства предприятий. Также нестабильная политическая ситуация в соседнем Афганистане в последние годы приводит к отсутствию интереса инвесторов к СЭЗ «Ишкашим».

Для решения этой проблемы планируется создание участка СЭЗ «Ишкашим» в районе Тем города Хорог. Для создания производственных предприятий на этом участке уже несколько отечественных и иностранных инвесторов предложили проекты.

Автор пишет, что для устранения зависимости бюджета области от бюджета центра в нынешнем году в ГБАО с привлечением внутренных и внешних инвесторов и экспертов в сфере экономики и финансов должны проводиться форумы. Однако подобные форумы “Памир Инвест” проводятся ежегодно. Результаты этих форумов наблюдаются в прогрессе экономики области, особенно в привлечении инвестиций.

С целью исполнения постановления правительства от 27 ноября 2019 года, №600 “О Правилах выдачи разрешения физическим лицам на добычу россыпных полезных ископаемых старательским и вольноприносительским способами”, в 2021 году выдано 60, а с момента принятия данного решения - 627 разрешений.

В 2021 году за счет всех источников финасирования в области предусмотрено строительство 588 малых и крупных объектов на общую сумму 1822377,8  тыс. сомони. За этот период на сумму 919183,5 тыс. сомони выполнены строительные работы  и некоторые из них продолжаются.

В общем, дальнейшее экономическое развитие и таким способом достижение самоокупаемости бюджета ГБАО, прежде всего, зависит от обеспечения необходимых энергетических мощностей и коммуникационных возможостей, улучшения уровня знания и профессиональной квалификации специалистов указанных сфер.

В этом материале представлен краткий обзор о деятельности государства и правительства Таджикистана, исполнительного органа госвласти ГБАО по развитию народного хозяйства области в период независимости страны.

Если автор или авторы материала хотят объективного и беспристрастного анализа существующего положения экономической и социальной жизни области, по служебной командировке могут посетить города и районы ГБАО, чтобы близко ознакомиться с реальной ситуацией в этом труднодоступном и высокогорном регионе.

Пользуясь случаем, редакционному составу газеты предлагаю при анализе той или иной сферы жизни ГБАО полагаться на реальность, а не на эмоции, слов и высказываний “улицы” или какого-то источника, некомпетентного и неосведемленного лица. Так как миссия и ответственность журналиста заключается в доведении до общества обоснованной и правильной информации. В этом направлении газете “Азия-Плюс” и его творческой деятельности желаю больших успехов и выражаем свою готовность к конструктивному сотрудничеству”.