Правительство Таджикистана не соответствует даже минимальным стандартам в борьбе с торговлей людьми, хотя и прилагает усилия для этого, говорится в докладе Госдепа США о торговле людьми за 2024 год.

 

Недостаточная эффективность в выявлении и помощи жертвам

«Несмотря на то, что правительство выявило больше жертв, оно направило в службы защиты меньшую долю жертв по сравнению с предыдущим отчетным периодом и, по-прежнему, в значительной степени полагалось на международные организации для оказания им помощи», - говорится в докладе.

Говоря о работе правоохранительных органов, в нем отмечается, что в Таджикистане действуют статьи 130.1 и 167 Уголовного кодекса, предусматривающие наказания за торговлю людьми. Статья 130.1 охватывает случаи трудовой и сексуальной эксплуатации, а статья 167 - торговлю детьми, включая незаконное усыновление.

Эти статьи предусматривают наказания в виде лишения свободы на срок от пяти до восьми лет, что соизмеримо с наказаниями за другие тяжкие преступления, такие как изнасилование.

Тем не менее, отсутствие централизованной системы данных затрудняет возможность получения точной статистики по случаям торговли людьми.

Это, по мнению авторов, мешает  правительству анализировать национальную статистику по торговле людьми подробно.

«В 2023 году правительство расследовало 60 дел, связанных с торговлей людьми, что значительно больше по сравнению с 11 делами в 2022 году», – говорится в докладе. 

Однако правительство не разграничило данные по типу торговли людьми или статье Уголовного кодекса, поэтому неясно, сколько из этих дел касались именно торговли людьми, а сколько - других преступлений, таких как незаконный ввоз мигрантов или незаконное усыновление без цели эксплуатации.

«При этом два человека были осуждены за торговлю людьми: один по статье 130.1 и один по статье 167. В СМИ сообщалось, что одна из осужденных получила более восьми лет тюрьмы за сексуальную эксплуатацию женщин из Таджикистана в Турции», - отмечают авторы доклада.

 

Проблемы с привлечением торговцев к ответственности

В докладе отмечается, что правоохранительные органы не уделяют должного внимания борьбе с торговлей людьми внутри страны и не предпринимают необходимых мер для ее предотвращения.

Авторы сообщают, что студентов и школьников продолжали мобилизовывать на сбор хлопка под предлогом общественных работ, несмотря на запрет такой практики несколько лет назад.

Также частные компании использовали традицию субботника для сотрудников, заставляя их  работать без оплаты сверхурочных.

 

Правительство сократило усилия по защите жертв

«Власти в 2023 году выявили 47 жертв (42 женщины, подвергшиеся сексуальной эксплуатации, и пятеро жертв неопределенного вида торговли людьми – трое мужчин и две женщины), по сравнению с 90 жертвами в предыдущем отчетном периоде», - говориться в докладе.

11 жертв сексуальной эксплуатации (один мужчина и 10 женщин) были направлены в гражданские организации для получения помощи, по сравнению с 16 жертвами, направленными в предыдущем 2022 году.

«Все жертвы, направленные правительством, получили помощь от гражданских организаций без поддержки со стороны государства. Чтобы минимизировать риск повторной травматизации, власти чаще всего направляют жертв в НПО для получения помощи сразу после их выявления. Одна гражданская организация сообщила о выявлении и помощи восьми жертвам (пять женщин, подвергшихся сексуальной эксплуатации, и три женщины, подвергшиеся принудительному труду)», - отмечают авторы доклада

 

Жертвы не доверяют государству

В докладе отмечается, что в 2021 году Министерство здравоохранения взяло на себя контроль над Национальным центром по борьбе с торговлей людьми, который стал единственным специализированным приютом для жертв торговли людьми в стране. Однако из-за недоверия к государственным институтам и дискриминации многие жертвы не обращаются за помощью, что снижает процент получивших поддержку.

Финансирование служб помощи жертвам торговли людьми остаётся актуальной проблемой, несмотря на выделение правительством значительных сумм.

Жертвы часто вынуждены полагаться на средства родственников для оплаты обратных рейсов (из стран, где они пребывали в рабстве, - ред.) из-за отсутствия государственного финансирования репатриации.

В 2023 году правительство выделило 926 тыс. 905 сомони ($84 800) для приюта, управляемого Министерством здравоохранения, с целью улучшения социальных услуг для жертв торговли людьми. В 2022 году на эти же цели было выделено 824 тыс. 400 сомони ($75 425). Также правительство выделило 527 тыс.362 сомони ($48 250 долларов США) для неправительственных организаций, которые занимаются борьбой с торговлей людьми и оказывают помощь жертвам. Кроме того, правительство предоставило 2,1 миллиона сомони ($192 130) государственному учреждению, которое оказывает услуги девочкам-жертвам торговли людьми.

Тем не менее, по-прежнему наблюдался недостаток финансирования служб помощи жертвам, недостаточная подготовка персонала приютов и сильная зависимость от международных организаций, в том числе, в области юридических услуг.

Гражданское общество отмечает, что в Таджикистане не хватает приютов для жертв торговли людьми за пределами Душанбе и вариантов долгосрочной поддержки.

 

Нет защиты пострадавших

Отсутствие защиты для свидетелей-жертв и их защитников приводит к тому, что многие обращаются за помощью к международным организациям при сотрудничестве с правоохранительными органами в ходе расследований.

Женщины, ставшие жертвами сексуальной эксплуатации, часто неохотно обращаются за помощью из-за стигматизации. Закон 2014 года, предусматривающий меры безопасности для жертв, не всегда гарантирует конфиденциальность информации. Суды требовали, чтобы жертвы лично присутствовали на судебных заседаниях, часто в присутствии торговца людьми.

Правительство не обеспечивает защиту свидетелям-жертвам и их защитникам, направляя их в международные организации для поддержки. Иностранные жертвы, согласившиеся сотрудничать с правоохранительными органами, могут запросить временный вид на жительство, но правительство не сообщало о предоставлении такого статуса.

Организации гражданского общества сталкиваются с запугиванием и угрозами, что ухудшает их способность предоставлять защиту.

 

Эксплуатация за границей и внутри страны

В последние пять лет в Таджикистане наблюдается проблема торговли людьми, как за границей, так и внутри страны. Экономическая миграция создаёт риски для таджикских мужчин, женщин и детей из-за высокой бедности.

Чаще всего торговцы людьми эксплуатируют таджикистанцев в таких сферах как: услуги, сельское хозяйство и строительство, прежде всего, в России, ОАЭ, Казахстане и Саудовской Аравии.

Мужчины часто становятся жертвами эксплуатации на фермах, строительных площадках и рынках внутри Таджикистана.

Внутри страны большинство случаев торговли людьми связаны с женщинами и девочками, которые подвергаются сексуальной эксплуатации или содержатся в домашнем рабстве.

«Они сталкиваются с дискриминацией и ограниченным доступом к образованию и трудоустройству. Большинство из них работает в неформальном секторе», - говориться в докладе.

Также, согласно докладу, они часто сталкиваются с вербовкой через обещания работы от знакомых, соседей или нелегальных трудовых агентств.

 

Жертвами торговли внутри Таджикистана могут стать афганские беженцы

В Таджикистане более 10 тысяч беженцев и ищущих убежища, в основном из Афганистана, находятся в уязвимом положении из-за коррупции и ограничений на свободу передвижения.

Процесс получения статуса беженца часто связан с взяточничеством, что увеличивает риск стать жертвой торговли людьми. Даже имея официальный статус, многим беженцам грозит депортация.

 

Госдеп США рекомендует Таджикистану

По данным Госдепа для страны важно:

- внедрение стандартных операционных процедур (СОП) для выявления и направления жертв торговли людьми на лечение, включая обучение заинтересованных сторон и расширение скрининга жертв, особенно в сферах принудительного труда и сексуальной эксплуатации внутри страны.

- увеличение финансирования и создание постоянных механизмов для обеспечения комплексного ухода и поддержки жертвам торговли людьми через специализированные приюты по всей стране.

- энергичное расследование и привлечение к ответственности подозреваемых в торговле людьми, включая должностных лиц, и обеспечение адекватных наказаний осужденным торговцам людьми.

- улучшение сбора и анализа данных правоохранительными органами, включая дезагрегацию информации по типам эксплуатации для эффективного расследования и судебного преследования.

- предоставление независимым наблюдателям доступа к мониторингу выращивания хлопка и усиление надзора за сезонным наймом рабочей силы для предотвращения принудительного труда.

- повышение осведомленности и обучение государственных служащих, включая дипломатический персонал, по борьбе с торговлей людьми и оказанию помощи жертвам, включая процесс репатриации и проверки статуса беженцев.

- внедрение программ помощи для жертв и свидетелей преступлений, связанных с торговлей людьми, включая обучение сотрудников правоохранительных и судебных органов.

- увеличение числа инспекторов труда и их специализированной подготовки для выявления случаев принудительного труда и сообщения в полицию о потенциальных случаях торговли людьми.

- усиление мониторинга частных агентств занятости для предотвращения взимания с работников незаконных платежей за трудоустройство.

- повышение осведомленности трудящихся-мигрантов о доступных услугах по сопровождению до отъезда и после возвращения, а также сбор и анализ статистических данных о трудовой миграции.

Этим  летом читайте нас  в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК