Падение Карабаха нанесло сильный удар по имиджу России и повлияло  на уровень доверия к российским гарантиям в области безопасности, как в Армении, так и в других постсоветских странах. И это, пожалуй, главные выводы по событиям ушедшей недели.

 

Саммит С5+1 в Нью-Йорке

На прошлой неделе основным политическим событием в регионе стал саммит лидеров США, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, который состоялся на полях Генассамблеи ООН.

Созданный в 2014 году в Самарканде формат «С5+1» ранее существовал как форум для посольств пяти стран и министров иностранных дел для координации с США по Афганистану. Президент Байден, таким образом, поднял его до президентского уровня.

Как пишет издание Ведомости, участники саммита обсудили создание более благоприятной деловой среды для торговли и инвестиций через создание бизнес-платформы для частного сектора.

С этой целью Байден поручил агентству США по международному развитию (USAID) провести в октябре в одном из государств Центральной Азии министерское совещание для обсуждения практических шагов, которые «способствовали бы устойчивому экономическому развитию».

США также пообещали способствовать устойчивому экономическому развитию региона, включая привлечение инвестиций в Транскаспийский международный транспортный коридор - маршрут, который в обход России, связывает Китай со странами Европы через Казахстан, акваторию Каспийского моря, Азербайджан и Грузию.

По сообщению издания Газета.uz, США предложили запустить Диалог по важнейшим минералам в рамках «C5+1» в целях разработки минеральных ресурсов в Центральной Азии и укрепления безопасности важнейших полезных ископаемых.

Также Дж. Байден призвал оказывать дальнейшую поддержку гражданского общества и деятельности по расширению экономических прав и возможностей женщин и призвал к новому фокусу в рамках «C5+1» на продвижение прав людей с инвалидностью во всех секторах.

В свою очередь, по сообщению издания News Central Asia, лидер Казахстана на саммите заявил, что рассчитывает на поддержку США в создании Регионального центра ООН по Целям устойчивого развития.

Кыргызстан пригласил международных инвесторов вкладываться в гидроэнергетику страны, а Таджикистан призвал международных партнеров налаживать содействие в области безопасности в регионе.

Вполне возможно, что одной из причин саммита в Нью-Йорке является желание американцев перекрыть поток санкционных товаров в Россию, значительная часть которого, по их мнению, проходит через Центральную Азию.

Так, по данным издания Известия, товарооборот России и Узбекистана в 2022 году вырос на 23% и достиг почти $10 млрд.

Россия и Кыргызстан в прошлом году впервые в истории двусторонних отношений наторговали на $3,4 млрд. В США и ЕС полагают, что значительная часть этого резко возросшего товарооборота между ЦА и Россией приходится на товары двойного назначения, которые помогают россиянам продолжать войну в Украине.

Поэтому, США сегодня пытаются наладить диалог со странами региона, чтобы убедить их не помогать Москве в обходе международных санкций.

В этой связи, подобные консультативные встречи на разных уровнях чиновники из стран Запада и США проводят в целом ряде других государств, через которые россияне пытаются наладить регулярные поставки санкционных товаров.

Конечно, такие переговоры особо не анонсируются публично, но нельзя исключать, что вопросы обхода санкций поднимались неофициально на полях и в кулуарах саммита.

 

Финал конфликта в Нагорном Карабахе

На прошлой неделе одним из самых обсуждаемых международных тем стала окончательная победа Азербайджана в многолетнем конфликте с Арменией вокруг Нагорного Карабаха. Это один из тех случаев в международной практике, когда вооруженный конфликт разрешился военным, силовым методом благодаря полной победе одной противоборствующей стороны над другой.

В постсоветской истории это фактически первый опыт закрытия так называемого «замороженного» межэтнического конфликта, который продолжался почти тридцать лет, то есть с момента развала СССР.

До сегодняшнего дня на постсоветском пространстве существовал целый ряд таких «замороженных» и длительных конфликтов, которые время от времени приводили к новым вспышкам насилия и боевых действий.

Помимо Нагорного Карабаха, это конфликт в Приднестровье (Молдова), конфликты в Грузии вокруг Южной Осетии и Абхазии, а также конфликт Исфара-Баткен между Таджикистаном и Кыргызстаном, который также продолжается с перерывами более трех десятков лет.

В какой-то мере к этой группе конфликтов можно отнести и нынешнюю кровопролитную войну между  Украиной и Россией, которая также берет начало с претензий последней на территорию Крыма.

Во всех этих конфликтах Россия играла ключевую роль, выступая в качестве посредника или непосредственного участника.

В большинстве случаев, эти конфликты были «заморожены» еще в 90-ых годах при активном посредничестве Москвы, которая часто де-факто (как в случае конфликтов в Южной Осетии, Абхазии и Приднестровье) поддерживала одну из сторон.

Силовое разрешение конфликта вокруг Нагорного Карабаха не очень хорошая новость для международных посредников, так как является примером и прецедентом, которому могут последовать участники других конфликтов.  

Напомним, что конфликт вокруг Нагорного Карабаха является самым давним из всех конфликтов на территории постсоветской Евразии. Он начался еще до распада Союза в 1988 году, когда армянское большинство Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО) Азербайджанской ССР потребовало от центральных властей присоединения к Армении.

Сразу после развала Союза, в 1991-1994 годах, эта конфронтация привела к масштабным военным действиям за контроль над Нагорным Карабахом и некоторыми прилегающими территориями.

Так называемая первая карабахская война закончилась сокрушительным поражением Азербайджана; армянские военные подразделения и ополчение взяли под свой контроль не только непосредственно территорию НКАО, но еще семь прилегающих к области азербайджанских районов.

5 мая 1994 года был подписан Бишкекский протокол о перемирии и прекращении огня между Арменией и непризнанной Нагорно-Карабахской Республикой (НКР) с одной стороны и Азербайджаном с другой стороны. Это соглашение так и не стало мирным договором в полном смысле этого слова, только заморозив конфликт на следующие десятилетия.

Позиции сторон оказались диаметрально противоположны – Баку отказался признать результаты войны, а Ереван фактически придерживался стратегии по формуле «территории в обмен на мир», то есть предлагал признание независимости НКР в обмен на возврат захваченных азербайджанских районов.

Мирный процесс де-факто зашел в тупик, а стороны продолжали активно готовиться к возможному возобновлению военных действий.

Вторая Карабахская война началась в конце сентября 2020 года и продлилась 44 дня. Ее результатом стало сокрушительное поражение армянской стороны, которая потеряла контроль не только над семью районами Азербайджана, но и над значительной частью Нагорного Карабаха.

19 сентября 2023 года, Азербайджан объявил о начале «антитеррористических мероприятий локального характера» в Нагорном Карабахе с целью «восстановления конституционного строя» и начал обстрел территории непризнанной республики.

Военная операция продлилась всего лишь один день, после чего правительство Нагорного Карабаха фактически согласилось капитулировать, а вооруженное ополчение области начало сдачу оружия. По данным ББС, одно из главных требований Баку - расформировать все институты самопровозглашенной власти, чтобы возглавить Карабах мог бы назначенец Алиева.

Таким образом, речь идет о безоговорочной ликвидации автономии. Кроме того, Баку предлагает армянским жителям или принять азербайджанское гражданство или покинуть территорию страны.

В понедельник 25 сентября начался массовый исход армянского населения области на территорию Армении; масштабы его неизвестны, но по данным «Немецкой волны» речь идет об окончании армянской истории Карабаха.

Со ссылкой на местные источники, издание сообщает, что подавляющая часть 120 тысячного армянского населения области собирается покинуть Азербайджан.

Сегодня в СМИ и экспертном сообществе активно обсуждают последствия такого силового разрешения конфликта вокруг Нагорного Карабаха. В частности, как пишет Новая газета Европа, ряд критически настроенных экспертов считают, что Россия фактически самоустранилась в качестве посредника и пожертвовала Арменией, по ряду соображений геополитического характера.

Например, потому что в нынешних условиях сохранение партнерства с Турцией и Азербайджаном для Москвы оказались гораздо важнее, чем соблюдение союзнических обязательств в отношении Армении.

Скорее всего, российскому руководству не понравился приход в 2018 году к власти Пашиняна, который считался ставленником коллективного Запада.

Создается впечатление, что Москва выбрала выжидательную позицию в начале второй карабахской войны в надежде, что военные неудачи на фронте приведут к падению армянского правительства во главе с неугодным премьером.

Просто никто не ожидал, что поражение ВС Армении окажется столь быстрым и сокрушительным; поэтому, когда Москва, наконец, решила вмешаться, было уже поздно – война была уже окончательно проиграна Арменией, похоронив заодно и репутацию России, как надежного союзника, а также эффективного и непредвзятого посредника.

Теперь ситуация усугубляется еще и тем обстоятельством, что на волне пост победной эйфории Баку заговорил о прорубании коридора через юг Армении к своему анклаву Нахичеваньской автономной республике и далее к Турции.

Теперь для Армении речь идет уже не о сохранении автономии Карабаха (который, скорее всего, уже останется без армянского большинства), но о будущем своей государственности и территориальной целостности.

В свете всего этого, другим очевидным последствием силового разрешения карабахского конфликта является изменение геополитического расклада в регионе Закавказья – не в пользу Москвы.

Так, Азербайджан уже в большей мере ориентируется на Турцию, помощь которой оказалась одним из решающих факторов в достижении его победы в конфликте.

В Грузии и Армении, согласно опросам, в последние годы наблюдается рост антироссийских настроений, что, так или иначе, скажется в будущем на внешней политике этих стран.

Так, согласно майским опросам, 69% респондентов в Грузии высказываются за евроатлантическую интеграцию, но только 7% за интеграцию с Россией.

Согласно опросам в Армении, около половины опрошенных оценивают отношения с Россией как «плохие»; для сравнения в 2019 году более девяти из десяти человек положительно оценили отношения двух стран.

Таким образом, падение Карабаха нанесло сильный удар по имиджу России и повлияло  на уровень доверия к российским гарантиям в области безопасности, как в Армении, так и в других постсоветских странах.

Дело не в сомнении в силе российского оружия или эффективности рычагов влияния; но на фоне карабахских событий многие союзники России, в том числе, и в Центральной Азии, вполне закономерно задаются вопросом, насколько Россия при каких-либо новых серьезных вызовах будет верна своим союзническим обязательствам, а не своей интерпретации «геополитических интересов»?

Тем временем, как сообщает издание EurAsia Daily, в казахстанском сегменте социальных сетей распространяется информация о том, что премьер-министр Армении Никол Пашинян «ведет консультации с казахстанскими коллегами об одновременном выходе из ОДКБ».

Согласно изданию, эти сообщения официально опроверг представитель МИД Казахстана, который заявил, что распространяемая информация о намерениях Казахстана выйти из Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) не соответствует действительности.

 

Российские власти и Госдума: дебаты о мигрантах

На прошлой неделе, как сообщает «Независимая газета», российские власти подвергли критике недавние инициативы и предложения некоторых думских фракций относительно трудовых мигрантов.

Так, депутаты от фракции ЛДПР предложили массовую депортацию трудовых мигрантов, заподозренных в неблагонадежности. При этом они ссылались на данные российских силовиков, а именно главы Следственного комитета Бастрыкина, который уже не раз выступал с заявлениями об излишней «криминализации» мигрантов.

О росте числа преступлений, совершенных иностранцами, председатель СК сообщил на специальном оперативном совещании ведомства по данному поводу. При этом, как сообщает издание, он заявил, что «уголовно-правовая реакция на беззаконие со стороны приезжих в ряде регионов явно недостаточна».

По-видимому, антимигрантские инициативы ЛДПР являются в какой-то степени реакцией на заявления главы СК и ряда других силовиков.

Между тем, негативная позиция правительства на такие инициативы вполне понятна: в настоящее время российский рынок труда испытывает острую нехватку рабочих рук, поэтому не может обойтись без дополнительного притока трудовых ресурсов извне.

Так, как сообщает ББС, опрос бизнеса показал, что трети промышленных предприятий (35%) не хватает сотрудников, особенно в легкой промышленности.

В феврале этого года, по данным РБК, Минстрой РФ сообщил о нехватке примерно 200 тысяч кадров в строительной отрасли и 90 тыс. в ЖКХ.

В этих условиях, предложения националистов начать массовую депортацию мигрантов не находят поддержки в среде так называемых «профессионалов», то есть сотрудников и специалистов российских официальных ведомств и профильных организаций, ответственных за социально-экономическое развитие страны.

В то же время, само наличие и растущее количество антимигрантских инициатив и заявлений в Госдуме и СМИ, говорит о том, что условия для трудовой миграции в России остаются все еще достаточно некомфортными.

 

Казахстан и Кыргызстан: «торговая война» и водные проблемы

Как сообщает «Независимая газета», в последние несколько недель отношения между Бишкеком и Астаной осложнились из-за ряда разногласий по торговым и экономическим вопросам.

Сначала проблемы возникли по причине распределения водных ресурсов в приграничной зоне: как пишут Известия, в августе этого года Бишкек перестал подавать соседнему государству поливную воду, так как, по мнению кыргызской стороны, Казахстан вычерпал свою квоту, а засуха свирепствует в самом Кыргызстане.

В ответ Астана заблокировала все погранпереходы, на границе между двумя странами образовались огромные пробки.

По данным «Независимой газеты», состоявшиеся в Душанбе на полях Консультативной встречи президентов Центральной Азии переговоры по воде между Касым-Жомартом Токаевым и Садыром Жапаровым прошли не слишком успешно, и водный вопрос так и не был разрешен.

Эксперты издания сообщили, что «Казахстан настаивает, чтобы кыргызские ГЭС работали в ирригационном режиме – зимой накапливали воду, летом сливали. Кыргызстан в этом случае лишается возможности полноценно генерировать электричество зимой, когда оно особенно нужно, и будет вынуждена покупать его у казахов. Бишкеку этот вариант не очень нравится».

Сегодня, сообщает «Независимая газета», разногласия между странами также проявились и по поводу поставок зерна. Бишкек в настоящее время предпочитает покупать зерно у российских поставщиков, который продают его по более низким отпускным ценам.

В то же время Астана намерена вернуть себе кыргызстанский рынок и поэтому ввела эмбарго на транспортировку российского зерна через свою территорию. В результате, как пишет издание, Кыргызстан в ближайшее время может столкнуться с дефицитом муки и повышением цен на нее. Правительство РК готово вскрыть госрезервы зерна, чтобы у мукомолов было достаточно сырья.

Разногласия между двумя странами, которые некоторые журналисты назвали даже «торговой войной», говорят, прежде всего, о том, что интеграция в рамках среднеазиатского региона все еще сталкивается с серьезными и объективными сложностями и препятствиями.

Действительно, Казахстан и Кыргызстан являются не только близкими соседями, но и партнерами по ряду экономических и геополитических союзов, таких как Евразийский союз, в рамках которого предусмотрен как минимум отказ от транзитных пошлин и свободный транзит товаров.

И, несмотря на это, страны-партнеры не могут договориться по ряду вопросов и проблем, одинаково важных для экономики обоих государств.

Соответственно, отсюда можно сделать вывод, что реальная интеграция в рамках региона потребует на самом деле гораздо больше сил и времени, чем кажется.   

Этой осенью оставайтесь с нами в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК