В Казахстане предлагают отдать снабжение электричеством Центральной Азии на откуп частному бизнесу, так как у чиновников ничего хорошего не вышло. Это возможно?

  

Последняя надежда

Гендиректор Центра зеленых финансов Международного финансового центра «Астана» Айдар Казыбаев предложил на международном конгрессе «Гидроэнергетика. Центральная Азия и Каспий» в Астане решение проблем с энергоснабжением региона передать частному сектору.

Он считает, что предприниматели смогут договориться о взаимовыгодном и справедливом распределении водно-энергетических ресурсов быстрее, чем чиновники. 

Специалист отметил, что за 30 лет страны региона так и не пришли к единой модели управления водно-энергетическими ресурсами. 

«Нет моделей безубыточности взаимодействия в этом вопросе. Стороны не могут договориться по экономике вопроса на длительном отрезке. И поэтому в настоящее время решение вопросов имеет больше политический оттенок, нежели экономический», - цитирует Казыбаева портал IA-CENTR.RU.

Он подчеркнул необходимость перевода переговоров  из политической плоскости в финансово-экономическую.

«Мы хотим начать с создания совместного предприятия между действующими хозяйствующими субъектами, то есть отойти от взаимодействия правительственных и государственных органов и наладить работу на уровне бизнеса», - сказал эксперт.

Он полагает, что первоначально необязательно запускать такой проект с участием всех стран региона.

«Достаточно наладить работу на уровне двух соседних государств – и остальные, видя выгоды, присоединятся сами», - заключил Казыбаев.

 

Немного истории

Во времена Советского союза в Центральной Азии действовала единая водно-энергетическая система на бартерной основе. Страны верховья трансграничных рек (Таджикистан и Кыргызстан) зимой накапливали воду в резервуарах, а летом сбрасывали ее для полива сельхозугодия стран низовья (Узбекистан, Казахстан, Туркменистан). 

Энергообеспечение первых в осенне-зимнем периоде обеспечивалось за счет ресурсов (электроэнергия, природный газ) вторых.

После распада СССР развалилась и отлаженная десятилетиями система. Страны низовья стали продавать странам верховья свои энергоресурсы по рыночным ценам.

Последние столкнулись с острым дефицитом электроэнергии в холодном периоде года и вынуждены были накапливать воду летом для обеспечения своих нужд зимой в электроэнергии. 

Это привело к нехватке воды для сельскохозяйственных нужд стран низовья. Более того, за возросшими в разы выбросами воды зимой в странах верховья при выработке электроэнергии, последовало затопление сельхозугодий Узбекистана, а к началу весны – наводнение на юге Казахстана.

Ситуация еще более усугубляется в периоды маловодья, когда воды не хватает ни для выработки электроэнергии, ни для ирригации. 

Объединённая энергетическая система Центральной Азии с диспетчерским центром в Ташкенте действует и сегодня, правда без участия Туркменистана и Таджикистана.

Первая вышла из ОЭС в 2003 году по собственной воле. Таджикистан же оказался «за боротом» в 2009 году из-за изоляции со стороны Узбекистана. 

Также действует в Ташкенте Международная координационная водохозяйственная комиссия (МКВК), которая занимается распределением водных ресурсов региона. Однако две эти организации сегодня никак не координируют свою деятельность. 

Страны региона на двустороннем уровне идут на уступки друг другу по отдельным вопросам. К примеру, Таджикистан или Кыргызстан уступает летом часть своей доли воды в той или иной трансграничной реке, скажем, Узбекистану, за что получает какие-то энергоресурсы или оборудования. Однако попытки комплексного решения водно-энергетической проблемы региона в многостороннем формате пока остаются тщетными. 

 

Полная монополия

Энергетический сектор во всех странах региона находится под естественной монополией государства. 

В Казахстане управлением электрических сетей занимается компания KEGOC, 100% акций которой принадлежит государству.

В электроэнергетическом секторе Узбекистана в 2019 году были произведены коренные изменения: на базе государственной компании «Узбекэнерго» были созданы три акционерных общества:

«Тепловые электрические станции», «Национальные электрические сети Узбекистана» и «Региональные электрические сети», полный пакет акций которых принадлежит государству.

«Целью этой реорганизации был переход на современные методы организации производства, транспортировки, распределения и сбыта электрической энергии», - отмечают в правительстве РУ.

Электроэнергетическая система Туркменистана состоит из региональных сетей, которыми управляется государственная корпорация «Туркменэнерго».

Ожидается, что до конца текущего года энергосистемы Ашхабада и велаятов (областей) будут соединены в единое электроэнергетическое кольцо. 

«Объекты кольцевой системы будут оснащены современными компьютерными программами, которые обеспечат дистанционное управление и непрерывный мониторинг заданных параметров работы», - отмечают власти страны.

В Кыргызстане еще в 2001 году в результате реформирования сектора на базе ОАО «Кыргызэнерго» было создано 8 самостоятельных региональных структур.

Теперь власти решили проводить обратную реформу: объединить все эти организации в две крупные компании.

Одна будет работать по производству, а вторая будет доставлять и продавать электроэнергию конечным потребителям. 

В Таджикистане, наоборот, в рамках реструктуризации сектора, на что ушло почти 10 лет, на базе энергохолдинга «Барки точик» были созданы два новых акционерных общества - «Передающие электрические сети» и «Распределительные электрические сети». 

Производство электричества остается за «Барки точик». Все эти три независимые структуры теперь являются Открытыми акционерными обществами, полные пакеты акций которых держат правительству.

Некоторые независимые эксперты утверждали, что образование этих ОАО, по сути, означает создание правового поля для свободного отчуждения акций, в том числе в пользу частных лиц.

Тем более имеется определенный опыт в этом деле: электроэнергетическая система ГБАО в 2002 году была временно передана в частные руки. 

На основе договоренностей между правительством Таджикистана, Управлением Фонда Ага Хана по экономическому развитию (AKDN) и Международной финансовой корпорацией (IFC) электроэнергетические сети области в течение 25 лет (до декабря 2027 года) будут находиться в управлении частной компании «Памир Энерджи».

Однако руководство соответствующих ведомств неоднократно заявляло, что ни о какой приватизации речи не идет.

 

Оставить государству нельзя отдать частникам

Большинство независимых специалистов региона, которые в разное время высказывались относительно данного вопроса, выступали против передачи сектора частному бизнесу.

Так, казахстанский экономист Петр Своик год назад сказал в интервью inbusiness.kz, что приватизация национальной инфраструктуры – это государственное преступление.

«Электроэнергетика – это естественная монополия, и тариф назначает государство. Если государство собирается продавать национальную инфраструктуру, это означает, что оно собирается продавать и тариф», - сказал он. 

Развивая эту мысль, отличник «Барки точик», член-корреспондент Инженерной академии, экс-секретарь Таджикского комитета Международной комиссии по большим плотинам Хомиджон Арифов отметил, что частник, после получения сектора, для повышения эффективности «долго думать не будет - поднимет цены и всё. А государство еще как-то думает о социальной стороне вопроса».

По его мнению, социальное положение пока не позволяет населению платить за электричество по тем ценам, которые могут установить частники.

С другой стороны, подчеркнул специалист, в секторе имеются огромные потери. «А частник, в отличие от государства, не позволит, чтобы ему в карман лезли», - добавил он.

Таджикский энергетик Камолиддин Сироджиддинов считает, что о приватизации сектора частным бизнесом пока рано говорить, «надо оставить государству. Мы пока не готовы к этому как юридически, так и в техническом и финансовом плане», - считает он.

Он также согласен, что частники могут слишком высоко поднять тарифы.

Но есть эксперты, которые не видят ничего плохого в частичной приватизации энергосистемы, наоборот, они считают ее спасением для системы в условиях неэффективной деятельности «Барки точик».

«Все идет к тому, что отдельные подразделения «Барки Точик» будут приватизированы. И это единственное правильное решение при нынешней ситуации. Не стоит, конечно же, сразу ожидать их мгновенной передачи в частную собственность. Это процесс, требующий проведения соответствующих процедур», - сказал ранее «Азия-Плюс» энергетик Раджабали Содиков.

Экономист Хуршед Ализода считает, что неважно, в чьих руках будет находиться энергосистема,  важно, как ею будут управлять.

«Какая разница, государство будет управлять энергосистемой или частная компания? Главное, чтобы система попала в нужные руки и нормально функционировала, бюджет получал налоги, а потребители - качественные услуги», - заключил он. 

Этим летом оставайтесь с нами в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК