Когда Таджикистан ратифицирует Конвенцию о правах лиц с инвалидностью? Таджикские ответственные ведомства переадресовывают эту ответственность друг другу.

В конце января 2025 года власти заявляли, что Конвенция ООН о правах лиц с инвалидностью (КПЛИ) будет ратифицирована в начале года, но прошло уже почти 6 месяцев с его начала, а ясности в этом вопросе по-прежнему нет.

О намерении ратифицировать документ тогда сообщил Сайдали Бобохонзода, начальник отдела госзащиты экономических, социальных и культурных прав в Аппарате Уполномоченного по правам человека. Выступая на пресс-конференции перед журналистами, он сообщил, что разработан Национальный план по ратификации Конвенции, который находится на стадии утверждения.

«Конвенция о правах инвалидов была подписана президентом Таджикистана еще в 2018 году. Теперь план действий завершён, находится на стадии утверждения», – сообщил он.

В канун Международного дня борьбы за права инвалидов, который отмечается 5 мая, «Азия-Плюс» попыталась выяснить, на какой стадии находится процесс. С этим вопросом мы обратились в соответствующие госорганы. Однако полученные ответы лишь подчеркнули отсутствие координации между ведомствами.

Фото: Asia-Plus

 

«Вне нашей компетенции»

Сам Сайдали Бобохонзода, ранее говоривший о скорой ратификации, в беседе с «Азией-Плюс» не смог назвать ни конкретные сроки, ни стадию, на которой сейчас находится процесс. Он переадресовал вопрос в Министерство здравоохранения и Министерство иностранных дел, отметив, что инициатива по ратификации исходит именно от этих структур.

В пресс-центре Минздрава нам предоставили три контакта, кто мог бы ответить. Но по телефону удалось связаться лишь с начальником управления социальной защиты населения Кудратулло Курбоновым. Он ответил коротко: «Этот вопрос находится вне компетенции Минздрава. Обратитесь, пожалуйста, в Министерство юстиции».

Следующим шагом было обращение в Минюст. По телефону дозвониться не удалось – на звонки никто не отвечал. При личном посещении журналисту в международном отделе Минюста было сказано, что непосредственной работой над вопросом занимается Офис Уполномоченного по правам человека и Министерство здравоохранения. Именно от них должна исходить инициатива, подчеркнули в Минюсте.

Само же министерство, по словам сотрудника отдела, занимается преимущественно технической частью, и лишь в том случае, если Минздрав представит все необходимые документы. В министерстве попросили направить официальный письменный запрос для получения развернутого комментария.

Иллюстрация с сайта statepress.com

Мы попробовали последний вариант – позвонили в МИД. Там сообщили, что вопрос ратификации Конвенции не входит в их компетенцию и вновь порекомендовали обращаться к Омбудсмену.

Журналист «Азии-Плюс» предприняла попытку повторно связаться с Сайдали Бобохонзода, но дозвониться до него больше не удалось…

 

Остро актуальный вопрос

В июле 2023 года с визитом в Таджикистан приезжал международный эксперт по правам человека, член Комитета ООН по правам лиц с инвалидностью, доктор Маркус Шефер. Он прямо призвал таджикские власти без промедления ратифицировать Конвенцию.

«Нет необходимости ждать, и нет никаких преимуществ в откладывании этого процесса», – подчеркнул тогда эксперт. Он пояснил, что ратификация не требует немедленной реализации всех положений документа, а лишь запускает постепенный процесс, в ходе которого страна может поэтапно приводить свои законы и практики в соответствие с международными стандартами.

Доктор Шефер также отметил важность ратификации Конвенции не только как международного обязательства, но и как механизма изменения общественного восприятия людей с инвалидностью:

«Мы должны ценить и дорожить этим разнообразием. Такое изменение требует времени, и оно не происходит само по себе», – сказал он в интервью «Азии-Плюс».
Маркус Шефер
Предоставленное фото

 

Проблемы остаются, и это видно по статистике

По статистике Минздрава, в 2024 году общее число людей с инвалидностью в Таджикистане составило 167 108 человек. За прошедший год на учёт было поставлено 11 456 новых лиц, включая 4064 детей.

Общий рост числа людей с инвалидностью в РТ в 2024 году составил 4284 человека, что, по данным специалистов, в основном связано с врожденными дефектами и генетическими заболеваниями.

В 2024 году в офис Уполномоченного по правам человека поступило 1730 обращений от граждан. Значительная часть – от людей с инвалидностью. Эти обращения касались вопросов трудоустройства, социальной поддержки, получения жилья, прохождения медицинского обследования и других прав.

 

Почему так важно ратифицировать эту Конвенцию?

Конвенция ООН о правах лиц с инвалидностью (КПЛИ) не только гарантирует права лиц с инвалидностью, но и создаёт обязательства для государства. Она направлена на обеспечение того, чтобы лица с инвалидностью могли участвовать во всех аспектах социальной и политической жизни и вести свою личную жизнь так же, как и все остальные, объяснял «Азии-Плюс» два года назад Маркус Шефер.

Ратифицировав КПЛИ, государство и общество получают общую основу, разъясняющую меры, которые необходимо принять, и цели, которые нужно достичь.

Кроме того, Конвенция требует от государства проведения тесных консультаций с организациями лиц с инвалидностью. Это требование также ведет к лучшей координации и более значимым изменениям.

КПЛИ содержит подробные права и обязанности, охватывающие все сферы жизни. Это требует инклюзивного общества, запрещающего дискриминацию и сегрегацию. Это включает, например, систему образования, полностью адаптированную для лиц с инвалидностью, рынок труда, в котором люди с инвалидностью могут участвовать на равной основе, и доступную инфраструктуру, такую как здания и общественный транспорт, пояснил Шефер.

Первый национальный конгресс граждан с инвалидностью в Таджикистане, октябрь 2017 года
Фото: Asia-Plus

 

Программа тоже не работает?

Четыре года назад в Таджикистане была разработана госпрограмма «Доступная среда» на 2021-2025 годы.

Она обещала провести ряд мероприятий, способствующих формированию доступной социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

В частности, мероприятия должны были быть направлены на улучшение качества жизни лиц с инвалидностью и включать: совершенствование нормативно-правовой базы государственной политики в области социальной защиты; учёт построенных социальных объектов и рассмотрение их доступности; адаптация парков, тротуаров и пешеходных переходов; а также увеличение количества специально оснащённых транспортных средств.

Программа должна была способствовать обеспечению зданий пандусами, информационными табличками, кнопкой вызова «помощника», установке оборудования для увеличения слышимости для людей с нарушениями слуха.

В программу была включена обязательная разработка интернет-ресурсов и устройств связи, настроенных под потребности людей с ограниченными возможностями (обязательная озвучка текста или меняющийся шрифт). Для телевизионных каналов должно стать обязательным субтитрирование программ.

Сумма, выделенная на реализацию программы, составила 15,342 млн сомони. Из них 5,572 млн – бюджетные деньги, а 9,770 млн – привлечённые средства.

До конца действия программы остаётся чуть более полугода, но очевидно, что из всего вышеперечисленного сделано немногое.

Иллюстративное фото: Радио «Озоди»

Впрочем, мы это уже проходили – запреты на планировку и застройку города, формирование жилых районов и зон отдыха, на разработку проектных решений, на новое строительство и реконструкцию зданий без специальных и доступных для лиц с инвалидностью приспособлений установлены законодательством Таджикистана ещё с 2012 года. За невыполнение этих требований застройщики должны нести ответственность.

Но по факту во многих новых зданиях, даже в столице, нет даже пандусов. А где они есть, часто построены с несоблюдением требуемых стандартов. Такая ситуация наблюдается в жилых домах, образовательных и государственных учреждениях.

Этой весной читайте нас в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК