Летом 2021 года в Таджикистане был принят Закон «О доступе к информации о деятельности судов», а в июле 2023 года были приняты правила ведения сайтов судебных органов. Эти документы обязывали суды страны своевременно публиковать информацию о своей деятельности, судьях, перечне и результатах рассмотренных дел, а также судебную статистику.

Однако анализ сайтов судов страны показал, что эти два документа не соблюдаются.

 

Какую информацию следует публиковать?

Согласно закону, сайты должны содержать законодательные акты о судебных органах, акты судов, решения Пленума Верховного суда, информацию о судах, судьях, адреса и телефоны, списки рассматриваемых дел, результаты судебных разбирательств, новости и объявления и другую информацию, связанную с судом.

Необходимость разработки правил ведения судебных сайтов возникла после проведенного в 2022 году мониторинга 68 судебных сайтов общественной организацией «Офис гражданских свобод» и выявления несоблюдения норм вышеуказанного закона.

Согласно указанному правилу, суды обязаны публиковать новости о судебных заседаниях на своем сайте в течение 6 часов после их окончания. Также любая официальная информация должна быть обнародована в течение 3 дней.

За несоблюдение этих правил председатель суда несет ответственность, а журналисты имеют право жаловаться в вышестоящие инстанции.

Эта внутренняя инструкция, утвержденная Верховным судом и Высшим экономическим судом Таджикистана 31 июля 2023 года, является обязательной для всех судов страны.

Прошло более двух лет с момента принятия закона и 6 месяцев с момента разработки правил ведения сайтов и мы решили проанализировать работу сайтов судов, чтобы посмотреть, насколько выполняются нормы двух правовых актов.

Для анализа были выбраны 10 сайтов судов страны.

 

Что есть на сайте Верховного суда, а чего нет?

Сначала мы посетили сайт Верховного суда (sud.tj). И оказалось, что даже сайт ВС не соответствует положениям закона о доступе к информации о деятельности судов. В нем содержится общая информация о самом суде, его руководстве, графике приема, юридических документах и ​​адресах, но то, что важно для общественности - информация о находящихся в процессе дел - недоступно.

Хотя на сайте есть раздел «Перечень дел, находящихся на рассмотрении», но он должным образом и полностью не заполняется. Он включает в себя два вида дел: «Рассмотрение дел в кассационной стадии» и «Рассмотрение дел в надзорной стадии».

Каждый из этих разделов разделен на уголовный, семейный и гражданский подразделы. Во всех этих разделах перечисляются от 3 до 7 рассматриваемых дел с указанием имени истца и потерпевшего, даты судебного разбирательства, существо дела и стадии суда, а также способ поступления дела.

Однако имя судьи, а затем и результат процесса не опубликованы.

В нем содержится перечень дел, которые были рассмотрены до 24 января текущего года. Но их мало, а обычно каждый день Верховный суд страны рассматривает десятки уголовных, семейных и гражданских дел.

Последняя новость была опубликована тут 26 декабря 2023 года под названием «Пленарное заседание Верховного суда». После этого никакой информации о деятельности ведомства нет.

В разделе «Объявления» в последний раз было опубликовано объявление 4 января - о начале занятий теоретической и практической подготовки для судей-стажеров.

Разделы «Вакансии», «Судебная статистика» и «Образцы документов» пусты, при входе сообщается, что «Страница находится в разработке».

Между тем публикация судебной статистики является одним из основных требований упомянутого закона.

Русский раздел сайта не полностью функционален. Например, нет списка рассматриваемых дел и результатов рассмотренных дел. Последняя новость в этом разделе опубликована 26 декабря 2023 года. При входе в раздел «Объявление» все объявления появляются на таджикском языке.

Здесь нет раздела на английском языке и не созданы условия для людей с ограниченными возможностями.

 

Что есть на сайтах других судов страны?

Следует сказать, что сайты судов страны построены по схожему дизайну и ведутся они тоже одинаково – перепечатка новостей, отчетов или статей, опубликованных на сайте ВС. Даже разделы на сайтах одинаковые и если не обращать внимания на название суда, то создается впечатление, что весь сайт от одного и того же суда.

Наблюдения показали, что на большинстве сайтов размещена общая информация о самих судах, в частности, название, адрес, номер телефона, электронная почта, фамилия и имя председателя суда и судей.

Также почти все сайты содержат документы, непосредственно связанные с деятельностью суда. Но все на таджикском языке и в формате PDF.

Из 10 сайтов, на которых есть раздел «График приема граждан», на 5 вообще нет информации о приеме граждан, то есть страница пуста. В 7 из них есть раздел «Интернет-приемная» и он активен.

Одним из наиболее важных разделов всех сайтов судов является раздел «Сайты судов республики», который находится в главном меню и, пожалуй, это единственный активный раздел на всех сайтах.

Из необходимой информации на сайтах есть только список дел, рассмотренных в течение недели, но и он не включает все дела. Размещается от 4 до 7 семейных, гражданских и уголовных дел, но резонансных уголовных дел нет.

 

Чего еще нет на сайтах судов страны?

На некоторых сайтах в главном меню есть раздел «Перечень дел, находящихся на рассмотрении», но они содержат очень старую информацию. У большинства из них нет этого раздела и эта информация размещена в разделе «Объявления» или «Новости».

Из 10 сайтов судов только на 3 есть раздел «Список дел, находящихся на рассмотрении», а на двух других, за исключением сайта Верховного суда, вообще нет никакой информации, страница пуста.

Большая часть информации о процессах в разделах «Объявления» и «Новости» устарела. В частности, последняя информация о находящихся на рассмотрении делах размещена на сайте Бохтарского городского суда 23 октября 2023 года. Суд гарнизона Душанбе в последний раз список рассматриваемых дел опубликовал 12 сентября 2023 года. Суд города Пенджикент на своем сайте 29 сентября 2023 года опубликовал перечень дел, находящихся на рассмотрении со 2 по 6 октября прошлого года.

В то же время есть сайты, на которых информация о ходе разбирательства размещается быстрее. На сайте суда города Вахдат последняя информация о рассмотрении дел размещена 22 января 2024 года. 12 января этого года суд района Сино опубликовал список дел, которые будут рассмотрены с 15 по 19 января.

Следует отметить, что в разделе «Объявление» большинства судебных сайтов опубликованы новости, правовые акты, указы президента и другая информация, не связанная с объявлением.

В частности, на сайте суда города Пенджикент размещено несколько распоряжений президента о повышении зарплат, его поездках в Пенджикент, увольнениях судей, различных законах, а также местные новости о коллективных субботниках и другие новости, вообще не связанные с судами.

Суд гарнизона Душанбе в этом разделе последний раз в 2021 году разместил поздравление главы суда по случаю Дня работников судебных органов.

Суды Раштского района в 2022 году в этом разделе опубликовали всего три материала, из которых только один связан с судебной деятельностью.

В разделе объявлений суда города Вахдат вообще информации нет, а на сайте судов района Сино и Муминабадского района размещен только один материал.

Анализ сайтов 10 судов страны выявил, что информация о результатах рассмотренных дел публикуется не всегда. А если и публикуется, то слишком поздно и это результаты дел, которые не очень значительны для общества.

Например, результаты рассмотрения дела о правонарушении по закону об упорядочении традиций, торжеств и обрядов, преступлений, связанных с мошенничеством или дел, которые рассматриваются в рамках Кодекса об административных правонарушениях.

В частности, суд города Пенджикент последний раз 21 декабря 2023 года разместил информацию о рассмотрении дела от 6 ноября 2023 года, которое связано с нарушением положений закона об упорядочении традиций, торжеств и обрядов.

До этого, 14 декабря прошлого года, опубликован материал о несоблюдении родителями обязанностей по обучению и воспитанию детей.

Кроме того даже подобного рода информация часто размещаются через один, два или даже три месяца после судебного процесса. В то время как правила ведения судебных сайтов требуют, чтобы она была опубликована в течение 6 дней после проведения процесса.

На некоторых сайтах вообще нет информации о результатах рассмотренных дел. В частности, на сайте Рушанского районного суда ГБАО в разделе "Новости" размещены 4 новости - последняя в ноябре прошлого года, а в разделе "Объявление" есть только одно объявление за март 2023 года. И то это перепечатка с сайта Верховного суда Таджикистана.

Кроме того, разделы судебных сайтов страны на русском практически не работают. Большинство первостепенных данных отсутствует.

Кстати, также не обеспечена безопасность большинства из сайтов. Результат анализа показал, что, кроме сайтов Верховного суда и Высшего экономического суда, другие сайты судов страны не имеют протоколы безопасности (HTTPS).

 

Почему закон не соблюдается?

Несмотря на принятие отдельного закона и разработку правил ведения сайтов, уровень информационного обеспечения в судах находится на низком уровне, а положения статей 14 и 15 закона о доступе к информации о деятельности суды не соблюдают должным образом.

Координатор проекта мониторинга сайтов судов Хуршед Курбоншоев в беседе с "Азия-Плюс" отсутствие необходимой информации на сайте судов объяснил финансированием и нехваткой кадров.

По его словам, на сотрудников этого отдела из бюджета часто не выделяются средства, и кого бы не поставили ответственным за это, для него эта деятельность станет дополнительной нагрузкой.

«Ведением большинства сайтов занимаются сами председатели судов. Либо возлагают эту работу стажеру, который после прохождения практики уходит на другую должность, и, таким образом, до прихода другого стажера сайт, как говорится, остается «без хозяина», - пояснил таджикский юрист.

И это несмотря на то, что летом прошлого года зампред Верховного суда Амирхон Исхаки в статье в правительственном издании «Джумхурият» заявил, что «для ведения сайта назначены ответственные за работу с ним»...

Отсутствие необходимой информации на сайтах таджикских судов - не главная проблема в их работе, которая делает ее непрозрачной.

Журналисты не первый год жалуются на неактивную работу пресс-центров судов: для предоставления даже небольшой информации они требует от работников СМИ письменных запросов и отвечают только через них.

Хотя законодательство и обязывает их размещать всю необходимую информацию на своих сайтах и ​​устно информировать журналистов.

Этой зимой оставайтесь с нами в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК