Правительство страны приняло Среднесрочную программу государственных доходов РТ на 2024-2029 годы и План ее действий на 2024-2026 годы, которые направлены на увеличение доходов госбюджета. Делать это планируется за счет цифровизации системы госдоходов, нахождения дополнительных источников доходов бюджета, совершенствования администрирования налоговых и таможенных платежей и т. д.

Авторы Программы также установили десятки проблем, которые предлагается устранить в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

 

Ненужные льготы

Разработчики документа подчеркивают, что законодательством предусмотрено более 100 налоговых и таможенных льгот для поддержки отдельных отраслей экономики, но их пользователи не предоставляют должным образом отчеты в отраслевые органы, что создает барьеры для оценки эффективности этих льгот. 

При этом авторы признают, что «во многих случаях налоговые и таможенные льготы не используются эффективно и не способствуют развитию отрасли, на которую были направлены, а наоборот, становятся одной из причин снижения доходов бюджета».

Более того, они считают, что неправомерное использование льгот, в особенности получение индивидуальных льгот, создало нездоровую конкуренцию и привело к ухудшению материального положения отдельных групп налогоплательщиков и уменьшению источников налогообложения. 

К слову, в Программе говорится о «наличии индивидуальных льгот» в стране, хотя соответствующие ведомства за последние годы неоднократно заявляли, что отказались от этой практики и что теперь льготы предоставляются только отдельным секторам.

Также авторы документа обращают внимание на отсутствие публикаций по налоговым льготам на официальных сайтах Минфина, Налогового комитета и Таможенной службы.

Данным ведомствам предлагается принять меры по недопущению налоговых лазеек, рациональному использованию налоговых льгот и снижению налоговой нагрузки на ответственных налогоплательщиков, а также сокращению и отмены неэффективных налоговых льгот и полному ограничению льгот индивидуального характера.

Отметим, что по итогам 2023 года общая сумма предоставленных льгот равнялась почти трети объема собранных внутренних налогов.

 

Контрабанда

В документе говорится о «наличии неформального импорта и экспорта товаров во внешней торговле». Речь идет о незаконном ввозе и вывозе товаров и продукции через границу, проще говоря, о контрабанде.

Также отмечаются «отдельные проблемы институционально-технического развития таможенной сферы», которые приводят в том числе к недобросовестной конкуренции и увеличению незаконного перемещения товаров через границу на внутренний рынок.

«Высокий уровень подверженности таможенных процедур коррупционным процессам существенно снижает поступление средств в государственный бюджет», - утверждается в Программе.

 

Задолженности

По оценкам авторов документа, объём налоговой задолженности и случаи сокрытия или уклонения от ее уплаты сохранились до настоящего времени. 

«Несмотря на предпринятые мероприятия, по-прежнему имеют место случаи просроченной задолженности по таможенным платежам и сборам по результатам проверочных мероприятий в рамках ведения таможенного контроля», - отмечают они. 

 

Другое

В Программе отмечается снижение удельного веса налоговых и неналоговых доходов по отношению к ВВП за 2018-2022 годы. 

«Проблемы, существовавшие в последние годы только в налоговых и таможенных органах, привели к уменьшению налоговых поступлений и таможенных платежей по сравнению с общей суммой доходов государственного бюджета», - подчеркивается в документе. 

Разработчики Программы уточняют, что общая сумма внутренних налоговых и неналоговых доходов налоговых органов в 2018 году составила 46,1% от общей суммы доходов госбюджета, а в 2022-м - 42,3%. Доля таможенных платежей в доходах госбюджета снизилась с 21,3% в 2018 году до 20,3% в 2022 году.

Они отмечают, что до сих пор не решены отдельные проблемы институционального и технического развития налоговых и таможенных органов, не позволяющие в полной мере и принципиально адаптироваться к постоянно меняющемуся внешнеторговому опыту. 

«Это, в свою очередь, приведет к снижению эффективности налогового и таможенного администрирования, недобросовестной конкуренции и увеличению незаконного провоза товаров через таможенную границу, попаданию на внутренний рынок некачественных импортных товаров, а также к другим негативным явлениям», - считают авторы Программы.

Кроме того, подчеркивается существенное негативное влияние квазифискальных операций крупных госпредприятий (операционные убытки, увеличение долговых обязательств и неисполнение ими государственных гарантий и др.) на устойчивость госбюджета и способность государства выполнять социальные функции. 

Также отмечается не заработавшее на должном уровне «электронное правительство», цифровизация бизнес-процессов и внедрение электронных услуг в госорганах, в том числе в финансовых, налоговых и таможенных органах и многое другое.

 

Главные направления Программы

Разработчики документа определили следующие основные направления реализации пунктов документа:

- повышение конкурентоспособности и эффективности налоговой системы с целью привлечения капитала для расширения, поддержания и стимулирования инвестиций, занятости и экономического развития;

- совершенствование налогового законодательства и расширение развития налогового администрирования, снижение уровня теневой экономики; 

- постоянное совершенствование автоматизированной системы налогового администрирования, налаживание дистанционного взаимодействия с налогоплательщиками и государственными органами, сокращение использования бумажных документов; 

- снижение административной нагрузки на налогоплательщиков; 

- повышение дисциплины налогоплательщиков, прозрачности и перспективности налоговых поступлений;

- обеспечение более эффективной и прозрачной системы повышения собираемости налоговых и неналоговых доходов в бюджет; 

- привлечение иностранных инвестиций для создания новых промышленных предприятий.

 

Этапы реализации

Реализация Программы будет завершена поэтапно: 

- первый этап - 2024-2026 годы; 

- второй этап - 2027-2029 годы. 

В первый период основное внимание будет сосредоточено на вопросах анализа и сбора данных, проведения разъяснительной работы и привлечения возможностей международных организаций, партнеров по развитию для реализации мероприятий Программы. Во втором периоде будут осуществляться основные мероприятия. 

 

Ожидаемые результаты

В результате реализации Программы ожидается следующее:

- обеспечивается увеличение доходов государственного бюджета;

- будут расширены дополнительные источники доходов госбюджета;

- улучшится налоговое и таможенное администрирование;

- обеспечивается своевременное и качественное исполнение доходной части государственного бюджета;

- будет усилен процесс прогнозирования доходов государственного бюджета и цифровизации системы госдоходов.

 

Финансирование

Программу планируется финансировать за счет средств, предусмотренных в госбюджете, партнеров по развитию и других источников.

Общий объем финансирования составляет свыше 26 млн сомони, в том числе около 4 млн - бюджетные средства и более 22 млн - за счет партнеров по развитию.

Более 13 млн сомони из общей суммы будет направлено на реализацию Плана действий программы в первые три года. Разработанный на 2024-2026 годы план действий предполагает проведение 36 различных мероприятий соответствующими министерствами и ведомствами страны, в основном Минфином, налоговым и таможенным ведомствами. 

План действий на 2027-2029 годы будет подготовлен ближе к концу первого этапа реализации программы.

Этой осенью оставайтесь с нами в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК