Более десяти лет в стране проходят реформы в области ювенальной юстиции, однако ее темпы оставляют желать лучшего, отмечают эксперты. В последние несколько лет в стране отмечается рост детской преступности. И хотя, согласно официальной статистике, на общем фоне детская преступность стабильно составляет чуть выше 3% от общего количества преступлений, однако у правозащитников вызывает озабоченность не снижающаяся тенденция, пишет Cabar.asia.

На пресс-конференции по итогам 2019 года, озвучивая данные по детской преступности в стране, в Генеральной прокуратуре Таджикистана отметили, что 90% преступлений совершают дети, оставленные без присмотра со стороны взрослых и не посещающие школу.

Эксперты и правозащитники считают, что этому способствует отток родителей в трудовую миграцию, общая экономическая ситуация в стране, а также ряд других причин.

К сожалению, представляемая со стороны государственных органов статистика, которую можно найти в открытом доступе, неполная. Она не охватывает все данные, не содержит разбивку по полу и другие данные о несовершеннолетних, совершивших преступления, отмечают специалисты.

 

Кто эти дети?

Далер Баромбеков, заведующий кафедрой социологических исследований Таджикского Национального университета говорит, что в стране нет исследований и анализа по поводу того, какая категория детей совершает преступления.

«Мы привыкли стандартно говорить о том, что больше преступлений среди детей маргинальных групп. Конечно, социально-экономические условия влияют на этот фактор. Если семья в маргинальном классе, то и ребенок автоматически записывается в эту группу, становится маргиналом. Но никто никогда не анализировал, сколько детей из богатых семей, так называемые «золотые дети», совершают преступления. Почему-то считается, что им можно совершать преступления, никто на это внимания не обращает», - сказал он в интервью CABAR.asia.

В 2021 году общественная организация «Ташаббуси хукуки» («Правовая инициатива») провела исследование «Анализ правосудия в отношении несовершеннолетних в 2020 году», в котором подчеркивается, что, хотя в стране имеются данные о детях, зарегистрированных системой правосудия, однако разбивки по категориям в них не содержится, отсутствует анализ и информация о числе детей-жертв и свидетелей преступлений.

Исследование отмечает, что Комитет ООН по правам ребенка рекомендовал Таджикистану собирать и публиковать данные о детях, столкнувшихся с системой уголовного правосудия, в разбивке по возрасту, полу, инвалидности, географическому местоположению, этническому происхождению и социально-экономическому положению. (Источник - пункт 47 (i) Заключительных рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка)

В открытом доступе отсутствует информация о количестве детей, заключенных под стражу и отбывающих наказание за преступления в единственной в стране детской исправительной колонии - Я/С 3/12.

Исследование, ссылаясь на данные, приведенные в средствах массовой информации Таджикистана, сообщает, что не менее 40 детей ежегодно попадают в закрытые исправительные учреждения.

 

Как их перевоспитывают?

Между тем, государственная система перевоспитания и профилактики в стране не налажена должным образом и не способствует снижению преступности среди детей, отмечает национальный эксперт в области защиты и продвижения прав ребенка в Таджикистане Гульчехра Рахманова, руководитель общественной организации «Ташаббуси хукуки».

В ходе экспертной встречи, организованной аналитической платформой CABAR.asia, она отметила, что следствие и система судопроизводства в отношении подростков и детей не соответствуют международным нормам. Реформы в системе ювенальной юстиции, которые начались более десяти лет назад, внедряются медленно и оставляют желать лучшего.

Несмотря на то, что Таджикистан еще в 2004 году начал процесс реформ в области ювенальной юстиции, а страна приняла ряд важных программ, законов и инициатив по защите прав ребенка, однако нормы, связанные с правосудием в отношении детей, не учтены и на практике не применяются.

«В Таджикистане очень много внесенных изменений в Уголовный кодекс. Есть отдельный пункт, посвящённый рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних, гуманизированы многие статьи, где ребёнок совершает преступления и проходит через систему правосудия. Но, если говорить о практике и об общей системе, то законодательно это не закреплено», – сказала Рахманова.

Дела в отношении несовершеннолетних ведутся не специализированными следователями и рассматриваются судьями общей практики. В стране не созданы условия, способствующие более дружелюбному отношению к детям, вступившим в конфликт с законом, что конечно же, не способствует перевоспитанию этой категории детей.

Многие дела в отношении несовершеннолетних часто ведутся неопытными, новоназначенными судьями. Хотя в соответствии с изменениями в законодательстве, это должны быть опытные судьи, имеющие не менее 10 лет стажа.

«Иногда даже бывает, что прокуроры не всегда знают подходы, когда речь идет о детях. Следователи – точно такая же ситуация, их (детских) нету. И законом они никак не регулируется и не выделены.

Адвокатов, опять-таки, тоже отдельных нет», – сказала она.

 

Защиты нет

Еще хуже обстоят дела с детскими психологами и социальными работниками, считает Рахманова.

«У нас проблемы с психологами, с социальными работниками. Специально обученных детских психологов, их просто можно пересчитать по пальцам. И все они в основном базируются в столице. В регионах ситуация очень сложная», - заметила правозащитница.

Она отметила, что в стране также большая проблема с социальными работниками, и даже нет законов, в соответствии с которыми государственные социальные работники предоставляли бы помощь детям в контакте с законом и даже детям, которые пострадали от насилия.

«В 2017 году у нас был принят закон о защите прав ребенка. Но, к сожалению, нормы, связанные с правосудием детей, этот закон не предусматривает. И несмотря на то, что мы неоднократно писали об этом, комментировали, ситуация не изменилась», - сказала Рахманова.

Правоохранительные органы также не предоставляют данных по гендерному разделению детей, совершивших преступления.

Исследование «Анализ правосудия в отношении несовершеннолетних в 2020 году приводит данные за 2017 и 2019 годы, отмечая, что в Таджикистане, как и во многих странах мира, девочки совершают гораздо меньше правонарушений, чем мальчики. Так, в 2017 году преступления совершили 664 мальчика и 26 девочек, а в 2019 году – 34 девочки и 673 мальчика, что составляет около 4 % от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Как одно из достижений ювенальной системы страны Гульчехра Рахманова отмечает, что девочек, совершивших правонарушения, перестали содержать в общей колонии для взрослых женщин, как это делалось раньше.

С 2009 года девочек-правонарушителей и девочек-жертв направляют на реабилитацию в центр для девочек «Чароги Хидоят», который находится в ведении государственного комитета по делам женщин и семьи.

В данном центре социальные работники проводят реабилитационные и образовательные программы для девочек от 10 до 18 лет, подвергшихся сексуальному насилию, жестокому обращению и торговле людьми. В Центре девочкам предоставляются бесплатные психологические консультации и медико-социальные услуги.

Рахманова сообщила, что с 2009 года в пяти районах республики пилотируются альтернативные меры наказания в отношении детей. И там наблюдаются положительные результаты.

В пяти городах и районах Согдийской области - г. Худжанд, г. Канибадам, г. Исфара, г. Пенджикент и Бободжон Гафуровском районе - действуют реабилитационные центры для детей, которые находятся в конфликте с законом.

Эти центры созданы на базе центров дополнительного образования Министерства образования и науки при финансовой поддержке Детского Фонда ООН (UNICEF) в Таджикистане.

Детей направляют в местные Комиссии по правам ребенка, где с ними работают социальные работники. За несколько лет существования эти центры доказали свою эффективность, считает Рахманова. Но дальше пилотирования дело пока не идет.

«И вот сегодня на дворе 2022 год, а мы до сих пор на уровне пилотирования. И будем ли мы расширяться будем эту систему?» – говорит Рахманова.

 

Что нужно сделать для детей?

В стране приняты и действуют программы, которые призваны улучшить ситуацию с профилактикой детской преступности.

В июне 2017 года в Таджикистане принята Программа реформирования системы правосудия в отношении детей на 2017-2021 годы и План действий к ней. 25 июня 2020 года в Таджикистане утверждена Программа по реабилитации и социальной реинтеграции несовершеннолетних, отбывших наказание в учреждениях лишения свободы или ограничения свободы, на 2020-2024 годы.

30 июля 2020 года постановлением правительства РТ № 431 утверждена Национальная программа по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних на 2020-2024 годы и План мероприятий по реализации программы.

В систему профилактики правонарушений среди несовершеннолетних вовлечен ряд государственных структур, такие как комиссии по правам ребенка, органы опеки и попечительства, местные исполнительные органы государственной власти, уполномоченный по правам ребенка, органы здравоохранения и социальной защиты населения, органы образования и науки, органы труда, миграции и занятости населения, комитеты по делам женщин и семьи, молодежи, спорта и туризма, органы милиции, прокуратура, суд и др.) и негосударственных организаций.

Координацией деятельности государственных субъектов системы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних занимается Комиссия при Правительстве РТ по правам ребенка.

Однако, судя по тому, что преступность среди детей не снижается, говорить о том, что эта работа поставлена на должном уровне преждевременно, отмечают эксперты.

«К сожалению, у нас базовая система образования очень хромает. Сейчас школа не дает того минимума воспитания для детей, который необходим. В школе им нечего делать. Когда дети со двора школы выходят, никто не знает, чем они занимаются. Родители с утра до вечера на работе, как будто, так и должно быть. Основная масса ничем не занята. И получается, что родители винят школу, учителя обвиняют родителей, а дети остаются на улице», - сказал Далер Баромбеков.

Он считает, что родители не готовы и не способны воспитывать своих детей на том уровне, который им предъявляет 21 век.

«Сейчас дети воспитываются по-другому, потому что внешняя и реальная ситуации у родителей и у детей разные. У детей сейчас другая, виртуальная реальность, а родители не готовы это принимать и давать детям то, что они видят в интернете», - говорит Баромбеков.

В 2011 году в Таджикистане был принят закон «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей». За нарушение этого закона предусмотрены штрафы для родителей в размере 120 сомони (10 долларов США).

По официальным данным, в 2020 году судами было рассмотрено свыше 13 тысяч дел об ответственности родителей. Почти 6 тысяч граждан получили предупреждения, а еще 7,2 тысячи оплатили штрафы в общем размере 1,1 миллиона сомони (96 тысяч долларов США).

Однако Гульчехра Рахманова считает, что эти штрафы не решают проблему с детской преступностью и необходимо усилить работу в этом направлении.

«Как поставлена работа по профилактике на практике и как она работает, мне сложно ответить на этот вопрос, так как я его не изучала, не проводился мониторинг и нет анализа.  Но факт, что преступность среди детей с каждым годом растет, наверно, говорит о многом. Ведь цель профилактики заключается в том, чтобы сократить преступность, но раз она растет, то возникает вопрос к тем структурам, которые несут за это ответственность», - сказала Гульчехра Рахманова.

Читайте нас в  Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК.

Свои вопросы, сообщения, видео и фото для Asia-Plus присылайте на Telegram, Whatsapp, Imo по номеру +992 93 792 42 45.